Q：前一段时间我们了解到我市召开了全市非道路移动机械摸底调查和编码登记工作动员部署会暨技术培训会，生态环境部门从10月份起要开展非道路移动机械编码登记工作，原因是什么？

A：非道路移动机械分布零散，流动性强，排放污染大，因国家上位法的缺失，长期无部门监管。同时，大量非道路移动机械因污染控制装置技术水平落后，多年不维护，且长期使用劣质油，污染物排放处于无序状态，给大气污染防治带来很大的压力。生态环境部发布的《2019年中国移动源管理年报》统计显示，非道路移动机械排放量及其对空气质量的影响与机动车不相上下。2019年开始，国家和省厅多次发文，要求形成非道路移动机械调查数据，并在2020年12月底前形成全省非道路移动机械数据库。

近年来，我市大气环境质量在全省一直排名靠后，处于倒数一二的位置，大家应该都深有“体会”。对于荆门而言，防控非道路移动机械、机动车等移动源带来的大气污染显得尤为重要，而摸底调查和编码登记正是摸清非道路移动机械底数和排放水平，有效实施排放控制区管理、管控高排放非道路移动机械、减少污染物排放的基础性工作。加之秋冬季重污染天气的到来，这项工作更是迫在眉睫。

Q：“非道路移动机械”这个名词对于大家来说相对陌生，能帮忙解释一下吗？

A：所谓“非道路移动机械”对我们来说应该是“最熟悉的陌生人”，我们每天都可以看到甚至接触到；通俗来讲，就是装有发动机的机械，不属于机动车的都可以算。最常见的是挖掘机、推土机、“啄木鸟”、收割机、叉车这些，还有小到水泵、小型发电机，等等。

Q：非道路移动机械范围这么广，这次都需要登记吗？

A：不是的。根据生态环境部办公厅《关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》要求，此次以中心城区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及港口、码头、机场、铁路货场为重点，主要摸排挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、牵引车、摆渡车和没有上机动车号牌的场内车辆，同时也鼓励农用机械申报。

Q：刚刚提到的这些地区和机械作为重点的出发点是什么？

A：我们的核心出发点就是改善空气质量，登记也是为之后政府研究出台相关管控政策，提供基础数据支撑。由于我市中心城区产业结构和人口聚居的因素，加之外部输入影响，空气环境更为脆弱；随着城市发展加速，大量工地、道路施工和企业运行也带来高排放非道路移动机械的聚集。此次摸排的机械种类很多，但总的来说是两类：一类是施工工地使用的工程机械，另一类是运输、工业企业内部使用的机械，它们作业强度高、排放量大，对市民健康影响更直接。我们身边那些工地里，发动机一响，黑烟直冒的，相信应该还存在。

Q：简单介绍一下编码登记工作流程。

A：本次登记工作流程为机械信息申报→信息审核→发放环保号牌和信息采集卡三步，我们也制作了《非道路移动机械申报编码登记指导流程》，供参考使用。

涉及到机械所有人的主要是机械信息申报。信息申报是通过湖北省非道路移动机械登记手机微信小程序的方式申报，机械所有者只需要进入注册填报就可以，方便快捷，也能尽量避免接触。

按照荆门市环委会办公室《关于印发荆门市非道路移动机械摸底调查和编码登记工作实施方案的通知》要求，本次摸底调查和编码登记采用非道路移动机械所有者自主申报和第三方机构摸排相结合的方式开展。

在中心城区范围内，由市生态环境局委托第三方摸排团队等进行全覆盖式的摸排，进施工现场，进工业企业，进物流园区，现场指导帮助机械所有人或者企业填报机械登记信息；同时也接受和鼓励机械所有者（企业）通过微信小程序自主申报。如果机械较多或者有疑问的，也可以主动联系我们的摸排团队，约定时间上门服务。中心城区以外的区域，由县市区和各相关市直部门参照中心城区模式开展，督促机械所有人自主申报。

集中摸底期之后新购置或转入我市的非道路移动机械应在购置或转入之日起30日内利用App小程序主动申报登记。

Q：摸底调查在时间上有没有什么要求？

A：按照省生态环境厅和市里统一部署，在今年年底前必须全面完成摸排。考虑到号牌制作和发放需要一定时间，计划申报工作在今年11月20日前完成。

Q：申报登记需要填报像机械铭牌、发动机铭牌、环保信息标签、机械/发动机出厂合格证等照片，如果有些机械本身信息不全或者遗失，应该怎么办呢？

A：这些信息是我们用来判定机械排放标准的重要依据，原则上要求所有信息必须上传；确没有或遗失的话，可以空缺。但如果因缺失信息，无法判断排放阶段会编号为X，在将来会与高排放非道路移动机械采取同样的管控措施，重点管控区域内会禁止进场作业。

Q：指导流程中提到发放环保号牌和信息采集卡，是什么样的，需要机械所有者承担费用吗，该怎样领取？

A:根据生态环境部文件要求和我市实际情况，我们使用与机动车标牌相同的铝质材料，大小为50×10厘米，上面印有机械环保编号；信息采集卡类似行驶证，由编号和一枚唯一二维码组成，扫描可以获取机械的基本信息。环保牌照、信息采集卡由市生态环境局统一制作，制作费用由市生态环境局承担，对机械所有人（单位）免费发放。但在集中申报期，也就是11月20日之后完成申报的非道路移动机械，牌照、信息采集卡制作费用将自行承担。

关于发放问题，由于环保标牌和信息采集卡要根据申报信息，交由第三方公司定制，所以需要一定的时间。在制作完成后，会分批次向机械所有者发放，领取时段和地点会以短信的方式告知，请各位耐心等候。

Q:如果在其他地市登记过的，需不需要再次登记？

A:不需要。此次非道路移动机械发放的环保牌照和信息采集卡，将在全国通用。其他地市机械，在没有登记的情况下，如果长期在荆门市内施工作业的话，也可以在我市登记。

Q:如果不参与此次登记申报，对机械所有人会有什么影响？

A:2019年市人民政府出台《关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告》，划定荆门城区北至北三环、西至西三环、南至沪蓉高速、东至二广高速围合区域为高排放非道路移动机械禁止使用区，未上牌机械同样不得在此区域内使用。另外，我市将出台大气污染防治条例，对未上牌机械会实行更为严格的限制。

Q:如果对申报还有疑问，机械所有者咨询方式有哪些？

A:关于申报登记遇到的问题可以向市生态环境局咨询，咨询电话：0724-2333652、15271793645（周萌），或者加入荆门市非道路移动机械编码登记群（群二维码见下）咨询。中心城区范围内，需要上门帮助登记申报的企业、施工单位，可以联系第三方团队，电话：13774030350（姚爽）。