提高政法保障能力 满足群众平安需求

中共钟祥市委副书记、政法委书记 周正清

习总书记在党的十九大报告中，明确提出中国特色社会主义进入了新时代，这是一项关系全局的战略考量，是一个非常重大的政治论断，理论意义和实践意义重大。中国特色社会主义进入了新时代，是世情国情党情变化的必然结果，是社会主要矛盾运动的必然结果，也是党带领全国各族人民长期不懈奋斗的必然结果。进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，从政法角度来讲，群众需要一个更加安全、稳定、和谐的生活环境，一个更加公平、公正、民主的法治环境。群众的需求就是我们永不懈怠的追求。下一步，我们将紧紧围绕群众需求，坚定不移贯彻落实党的十九大精神，努力为全市经济发展打造和谐稳定的“钟祥环境”。

旗帜鲜明讲政治，维护安全稳定环境

一要把牢政法工作正确的政治方向

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移执行党的方针路线政策，执行市委、市政府决策部署。政法各部门之间既要各司其职，分工负责，又要相互协作，密切配合，为市委、市政府决策服务，为全市经济社会发展大局服务；要严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同党中央保持高度一致。

二要源头预防稳定风险

常态化开展社会稳定风险评估，把维稳关口前移，是我们着力开展的一项创新。近年来，凡是经过评估的决策或项目，在实施过程中没有发生一起不稳定事件，成效非常明显，我市经验多次在省、荆门市级会议上交流。下一步，我们将进一步完善社会稳定风险评估实施办法，制订相关标准，简化工作流程、提高评估效率，做到“应评尽评”全覆盖。

三要扎实推进“558”信访维稳工作机制

在化解矛盾纠纷上坚持做到五个“做实”，即做实领导接访下访、做实领导包案化解、做实领导责任、做实基层基础、做实各项政策兑现。通过以上措施，从源头上化解不稳定因素。在治理进京赴省非访方面，坚持做到五个“一律”，即严格安照法律规定，对非法上访、扰乱社会秩序或正常信访秩序的行为，一律给予依法打击处理，坚决遏制以访施压、以访取利不良势头。在治理长期无理缠访闹访现象方面，研究出台了八项制度，即听证评议制度、教育转化制度等，发动老党员、群众代表对无理缠访闹访人员进行公开评议，通过舆论压力促其转化态度、息访罢诉。市委“两办”督查室、市维稳办、市信访局组成联合督查组，常态化开展督办检查，每季度开展一次考核评估，推动“558”各项措施落实落地。

凝心聚神抓创新，提升社会治理能力水平

近年来，我们以网格化服务管理为平台，着力加强社会治安防控体系建设。2014年7月，全省网格化服务管理现场推进会在钟祥召开；城乡视频监控系统在全省率先实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控“四个全覆盖”，相关经验在全省推广。我们推行的行政调解、人民调解和司法调解“三位一体”“三调对接”大调解机制工作经验，多次在全省做交流，我市连续5年荣获荆门市社会治安综合治理优胜单位。下一步，我们将坚持以人民为中心的发展思想，推进打防管控立体化、精准化、智能化。

一是加快建立城乡视频监控网

对视频监控探头实行日常巡查清点、布局优化、设备维修更新升级，做到视频图像调得出、看得清、用得上。建立公共安全视频监控共享平台，集成公安“天眼”工程、农村网格化视频监控和各机关企事业单位视频监控资源于一体，与各级综治中心互联互通。强化人像对比、车牌识别、智能预警、轨迹追踪等视频智能分析技术运用，不断拓展社会治安管控面，提高现行案件侦破率。

二是加快构建立体化社会治安防控网

构建以情报信息、实战指挥、部门联动、区域协作等为重点的立体化社会治安大防控格局；充分发挥全市应急联动指挥中心作用，完善分级联动、分类应对机制；定期举行联合实战演练，不断增强应急处突常备力量实战能力。

三是加快织密公共安全防控网

做好重点人群、重点地区动态基础信息采集、更新、共享、动态监控，确保第一时间实行应急联动处置；强化出租房屋和流动人口安全监管，开展常态化集中登记清查活动；加强社区（村）干部（网格员）负责本辖区出租房屋和流动人口日常登记和管理，提升群众安全感。

四是创新积分制管理

推行基层社会治理积分制管理，分片组织季度拉练活动，组织各地现场比进度、评特色，形成“比、学、赶、帮、超”的强烈导向；督促各地通过开展群众现身宣讲、趣味运动会等活动，激发群众参与热情；鼓励各村（社区）积极培育社会组织，带动更多群众参与其中。

五是创建平安钟祥

坚持集中排查和经常性排查、区域性排查和行业性排查相结合，全面排查化解社会矛盾纠纷；规范专业调委会建设，探索建立第三方专业化矛盾纠纷化解机制，支持发展“综治基层自治组织协会”“和事佬工作室”等民间组织，推动矛盾纠纷依法就地化解；持续开展打黑除恶治暴、破小案压发案赢民心、缉毒破案会战、缉枪治爆扫黄禁赌“四大行动”，深入开展互联网金融风险、非法集资、非法传销、恶意欠薪等专项整治，遏制刑事案件高发势头，着力打造“平安钟祥”。

突出关键抓法治，建设更高水平“法治钟祥”

抓住领导干部这个“关键少数”，进一步压实“一把手”法治建设第一责任。

一是强化学法自觉

落实中心组、专题会等学法制度，开办钟祥讲坛、道德讲堂，组织开展法纪知识考试、新任领导干部法治知识任前考试，多措并举促学法。

二是强化依法决策

完善依法决策的机制建设和程序设计，落实党内规范性文件备案审查制度，形成涵盖权责界定、议事决策、执行落实、监督检查四个环节的制度体系，立下规矩促守法。

三是强化重法导向

探索建立同等条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的选人用人机制，提拔使用一批忠诚守法、严格执法、善于用法的优秀干部，树立选人用人的法治导向。

四是打通法律服务最后一公里

推行一村（社区）一名法律顾问，做实“律师驻村、法治惠民”特色品牌，为群众提供贴身法律服务和法律咨询。

五是唱好法治文化一台戏

继续办好《法治钟祥》、《平安4488》、《以案说法》等广播电视法治栏目，重点培育打造1个以上全市知名的法治栏目；推出一批接地气的法治小品、法治书法等法治文化精品。

从严管理抓提高，坚定不移打造过硬政法队伍

始终坚持把政治建设摆在首位，深入开展“三大工程”，不断提高政法队伍正规化、专业化、职业化水平，努力打造一支政治过硬、本领高强的新时代政法队伍。

一是开展思想建设工程

深入开展“牢记初心，不忘使命”学习教育活动。通过理解领会精神实质，把个人思想道德修养、人生理想目标，同党的要求、时代要求相结合，做一名合格的共产党员。通过广播、电视、网络等新闻媒体，广泛深入开展宣传报道活动，向社会展现政法部门新面貌、新气象、新作为，树立政法部门和政法干警良好形象。

二是开展纪律整训工程

定期组织政法干警学习警示教育片，开展自查自纠、开门整风活动。严肃党内组织生活纪律，定期召开民主生活会，让干部红红脸，出出汗，防微杜渐。从严查处政法系统违法乱纪害群之马，纯洁干部队伍，营造风清气正的执法环境。

三是开展素质提升工程

对政法系统中层以上党员干部开展轮训，提高政法干警政策理论水平；积极选送优秀年轻干警到专业培训机构培训；深入开展“学先进，做表率”主题活动，推动基层政法干警比学赶超，不断提升能力和素质。