2012年，荆门和钟祥市委市政府根据钟祥城区发展空间受限，急需拓展延伸的现实和省级大柴湖开发区发展向城区延伸对接的机遇，将钟祥城区和大柴湖开发区连接带上的“原南湖棉花原种场”予以改建，赋予新的历史使命，成立“南湖新区”，加快推进城乡一体化建设。经过几年的努力，南湖新区的建设已初具规模，产业由原来分散的十来家传统小规模企业，发展为功能齐备的“五大产业园区”，入驻企业60多家，其中有不少国内高科技企业和知名品牌企业；公交车从无到有，全区贯通；新区道路、天燃气、通信、电力、自来水、排污管网等一些基础设施项目全覆盖。新建污水处理厂1座，新建自来水厂1座，新建110KV变电站1座。人口从原来的6000多人发展到1.2万人，外来人口与本地原居民人口基本持平。

一、 新区面貌有新变化

南湖新区整体布局，优化环境，大力建设和完善新区交通、商贸、医疗等基础设施建设，以完善功能配套、打造特色为重点，努力改善人居环境和提升集镇品位，有效改善了辖区内居民生产生活条件，为招商引资和企业项目落户创造了良好环境，提升了南湖新区建设整体形象。一是在资金保障上突出“活”字。南湖新区在美丽集镇建设上提出“产业发展引导，社会资本主导，政府投资推导”的思路，调动一切积极因素，多渠道、多层面灵活筹资，以社会资本、上级财政资金和村级集体经济为主导，持续增强美丽集镇建设资金保障。2017年以来累计筹资5000万元，实施道路交通、卫生中心、主题广场、商贸服务等基础设施项目建设，提升了新区综合承载能力。二是在亮点打造上突出“融”字。重点把园区产业发展与整体环境建设同步规划，同步实施。打造既有利于园区产业发展，又体现村居风貌特色的“园区、村居一体化”综合环境改造模式，使园区布景和村居环境相互融合。近年来，新区围绕园区造景，以“家家房前有花圃，户户屋后有绿地”为建设理念，完成边家台社区融合示范点建设，文峰主题公园、师爷广场、园区绿化工程等一批民生项目相继建成，初步勾画出南湖新区产城融合的新框架。三是在长效管理上突出“严”字。成立了美丽集镇综合监管巡查专班。重点检查企业排放污水是否达标，是否存在偷排漏排行为；村社及园区环境是否落实常态化保洁；街道综合环境是否整洁有序；村社居民区是否存在畜禽散养户；河湖长制是否有效落实等问题。专班成立以来，共巡查发现各类环境问题28个，督促整改落实26个。建设与监管并重，持续健康地推进美丽集镇建设，南湖新区越来越美丽。

二、 产业发展有新跨越

产业是新区发展的物质基础，是推动城市繁荣的支柱，没有产业就没有人气，就无法聚市为城。南湖新区产业发展上，始终抓住招商引资这个核心，不断夯实产业基础，做到有业可兴。南湖新区成立之初，企业占地700亩左右，职工1200余人。随着政府投资建设标准式厂房，服务区功能齐备，员工食堂、卫生室、办公室和员工公寓逐步配备，新区产业迅速发展壮大。目前，区内建有大连机床、沈阳机床、协企联盟、智能装备制造和3C产业园5大产业园区，占地面积8000余亩，职工总数6000余人，已建成厂房、宿舍楼等49栋，面积42.4万平方米，在建厂房、宿舍楼等40栋，面积26.4万平方米。其中，沈阳机床是国有大型机械制造企业，深圳鼎纳数控机床是国内民营机械制造业的领先者。由于产业的聚集和扩展，南湖新区对外影响不断提升，后续签约项目不断，本地外出的成功人士和务工人员返乡创业，每季度都有新项目开工建设。政府规划，强力推进，搭建了南湖新区发展的主体框架，为南湖新区发展创造了优良的环境布局，同时产业的发展成为人流、物流、资金流等生产要素聚集的重要引力，为南湖新区产城建设奠定了坚实的物质基础。

三、 项目服务有新举措

为了突破性发展南湖新区经济，把南湖新区培育为钟祥市经济增长的爆发点，新区主动作为，针对在服务经济建设上存在的不足，努力创新服务方式，着力实施“三个转变”，受到项目业主和企业家普遍好评。一是变“接单式”服务为重点开展“点单式”服务。“接单式”服务是按部就班完成任务式的服务，根据上级安排和企业诉求而开展服务，这是一种上督下逼式的被动服务方式。南湖新区认为，要实现超常规突破性发展，就要与项目和企业零距离对接，把服务的触角延伸到项目和企业的各个方面。今年来，南湖新区对机关班子成员、各科室干部下达“点单式”服务101单，完成任务回执89单。二是变“口动式”服务为重点开展“腿动式”服务。“口动式”服务是在办公室电话或网络上遥控，召开会议听汇报和布置工作，对工作进度和问题满足一纸通报，对现场实际动态和存在的“阻塞”与“瓶颈”则了解不够准确和详细，缺乏追踪和实地查勘，造成工作效率低下，一些“老大难”问题长期搁置，挫伤项目业主和企业家发展信心。为此，南湖新区为落户企业当好保姆，贴身提供全程服务，不怕“跑断腿、磨破鞋”，就怕问题滞留在自己手中没有解决。南湖新区要求，机关干部每周下企业服务不少于3天，机关干部下企业、下项目单位服务的时间平均超过70%，并实行“痕迹管理”，党政办每周抽查。三是变“输血式”服务为重点开展“造血式”服务。以往一些企业对政府提供的服务，主要盯在项目、资金、减免税和各种补贴上，希望时不时“输点血”、“打打针”，甚至个别企业靠输血维持经营。这种“输血式”服务虽然在短期内能起到一定的缓解和解困作用，但治标不治本，不是解决问题的根本出路。南湖新区从有利于企业长远发展出发，在企业遇到特殊困难的爬坡阶段和发展的关键时刻，引导帮助企业实施产品创精、管理创优、营销创新，利用输血激活企业发展的内生动力，恢复和提升企业的自身造血功能。

四、 社会治理有新成效

建设南湖新区，稳定是前提。在新区经济社会快速发展的同时，征地拆迁、信访维稳、社会治安管理等矛盾问题综错复杂。面对发展中存在的诸多问题，新区立足发展需要，狠抓政策制度落实，有力保障了市委市政府的各项决策部署在新区落地生根，保障了辖区社会秩序稳定。一是大力实施私房违建整治。全面实行私房建设“一刀切”管理，制定《加强南湖新区城建管理工作的实施方案》、场纪委出台《南湖新区查处违法建设责任追究办法》，并与辖区各支部负责人签订《南湖新区城建管理工作目标责任书》和《违建控管承诺书》，制定私房控管“八个严禁”纪律规定等一系列制度规定。经过强有力的整治和控管，私房控管达到了前所未有的效果，使近几年屡禁不止的抢建私房、抢搭大棚、抢栽苗木等“三抢”现象得到有效遏止，同时大力宣传《钟祥市中心城区控违拆违工作实施意见》，引导危房户按照“三原”原则改造。通过疏堵结合，多措并举，使南湖新区私房控管工作继续保持可控态势，实现了私房零违建目标。二是严格落实信访维稳责任。严格把“四不”作为维稳工作目标，成立领导小组，加强包保责任，落实党管委班子成员维稳信访值班接待日，专班到岗到位，有力保证重点时期重点人员不失控；主要围绕涉及征地拆迁、私房控管等方面的热点焦点突出的治安问题进行梳理，主动协调，变上访为下访，化解矛盾在萌芽状态。三是加强社会综合治安管理。保持南湖视频监控系统86个监控点位与钟祥市公安局110大网成功正常对接，常年对全场南北两大入口、学校、机关、工业园区等重点单位及通往高速公路路口等重点区域进行24小时实时高效监控。同时，重拳整治各类社会治安问题，特别是对强揽工程、强行推销材料、强行阻工等违法行为，联合公安部门坚决给予打击，有效维持新区社会秩序稳定。

五、 基层党建有新特色

南湖新区成为全市项目建设的主战场，尤其是招商引资、征地拆迁、私房控管一线任务重、压力大，对基层党组织和党员干部的综合要求，要远超其它地方，如何抓好基层党建工作成了新区党员干部的基本功和必修课。一是发挥党日活动载体作用。以“主题党日+”作为载体，为党员践行宗旨、发挥作用搭建平台。如在湖北秉承实业有限公司联合边台党支部共同开展“主题党日+”活动中，4家非公有制企业与4个大队现场签定结对帮扶协议，为企业吸纳劳务用工126人。同时，坚持服务与管理并重，主动为“两新”组织架桥铺路，开设绿色通道，在土地征用、项目融资、厂房建设等方面跟进服务，协调解决职工孩子入学、就业、租房等实际问题。二是突破发展非公有企业党建。随着落户南湖新区的企业日益增多，非公企业党建工作的必要性就日益凸显。新区近几年来着重围绕非公有企业党建工作，先后成立鑫弘卓机电有限公司、协企联盟、天有学校党支部，为更好地新区服务经济建设提供了有力支撑。三是推动党员干部作风转变。以“两整”活动为契机，结合“两学一做”学习教育、周四学习、自学等活动载体，坚持把提升政治理论素养，提高党性修养，增强务实为民观念贯穿于改进机关作风，着力解决部分基层干部存在工作推诿、办事拖拉的现象，遇到问题不敢担当作为等现象，使党员干部对自我提出更高的要求，自觉在生活上、作风上、工作上自觉树立“四个意识”，规范自己行为作风，营造良好发展环境。四是压实党风廉政主体责任。新区始终把党风廉政建设作为各项工作前提条件，切实履行主体责任，全面从严治党，把班子建设作为党风廉政建设的重中之重，要求班子成员率先垂范、严以律己，以实际行动影响带动全场同志。

来源：钟祥市南湖新区 通讯员 杨杰

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