荆门市沙洋县官垱镇，全省“四化同步”示范乡镇。今年5月，官垱镇进行“合村强社区”试点，原有25个村（社区）缩减为10个村3个社区，村干部由82人减少到55人。合村带来哪些新变化？

合人聚气，破农村空心化

“住得干净，环境更美，儿子都回家门口打工了。”近日，记者走进官垱镇高桥社区，只见一栋栋高楼整齐划一，路旁的物业管理员徐伦贵笑容满面。

几个月前，老徐还在为合村一事发愁：鄂冢村等4个村合并为高桥社区，家里6亩田谁来种？搬到几公里外的社区，妻子重病致贫，自己工作没着落，一家人怎么养活？

几天后，合村政策出台，徐伦贵的担忧迎刃而解。破旧的宅基地，换了一套75平方米的新房，按贫困户优惠政策只花7500元。老徐就近在社区工作，每月1600元。老屋旁的6亩地由政府统一流转，每亩流转费1000元。儿子也被附近的工业园吸引回来，在家门口上班，月薪3000元。

双桥村一组的胡丽玲更是喜滋滋。她搬进高桥社区，住宅面积从90平方米扩大到120平方米，夫妻俩双双变为上班族。

双桥村一组原有58户，一半人在外打工，迁入高桥社区后，大部分人回来了。

农村空心化，一直困扰着官垱镇。合村前，全镇3.8万人，在家居住6个月以上的只有1.88万人。合村3个多月，村民回流明显，镇里20岁至50岁青壮年在家人数，由不到20%增加到30%。

官垱镇融资10余亿元新建高桥社区、五星社区、闽台工业园，为农民就近务工、城乡融合发展打基础。新建社区靠近汉宜公路和枣潜高速，可容纳2856户近1万人集中居住。新建的闽台工业园、高桥工业园和王坪农光互补产业园，吸引了光伏发电、雨伞加工、箱包加工、精密仪器加工等多个项目落户，带来至少3000个就业岗位，成为合村的坚强后盾。

合力增效，破运行高成本

2017年，官垱镇各村（社区）平均公务支出7.47万元，最高的达到13.15万元。部分村入不敷出，甚至发放干部工资都成问题。

合村后，一年可节约行政成本共532万元。

然而，另一问题显现：合村后，村民外出办事感觉不便。“以前走几里路就能到村部，现在办低保、大病救助等手续，得去五星社区，路程多了几倍。”友好村村民艾燕说。

官垱镇迅速回应村民担忧：村子虽然合并了，但在原村部仍设立便民服务点，不让群众多跑路。

群众很快发现，如今村里办事效率更高了。罗祠村“能人”范华儒2016年回乡发展农业，因村里土地难连片，便想在相邻的小庙村流转土地发展，但遭遇阻力。“两村合并成石鼓村后，我顺利流转500亩土地发展稻虾连作。”范华儒说。

高桥社区党委书记苏海阔说：“高桥村、双桥村、鄂冢村和亚南村都靠近沙洋经济开发区。合村前征地拆迁，同一个项目可能要协调多个村，合并后只需协调一个村，办事效率大为提高。”

资源、资金、资产等生产要素得到整合。“如今水利设施可共享，原双桥村民现在可以使用附近的鄂冢村泵站抽水，每亩可节约40元水费。”高桥社区党委副书记张春诚说，原高桥村和双桥村交界处有1公里的通组公路，长期无人管护，合村后，该路段修通，80余户村民出行更方便。

合心高飞，破干部老龄化

合村后，一次性下岗27名村干部，还有8名干部正职转为副职。“一年收入少4万元，不仅想不通，更觉得面子不好看。”合村5月启动，有落选的村支书发牢骚。

镇领导主动与少数有情绪的干部促膝夜谈。“实施合村强社区改革，是产城融合发展的必然选择。”沙洋县委常委、官垱镇委书记全昌国说，合村强社区改革后，10个村3个社区的党组织班子成员平均年龄44岁，40岁以下的党组织书记有2人，干部队伍呈现了新活力。

54岁的严永忠是原鄂冢村支部书记，在合村中主动为年轻人让路。以前当村支书的张春城改任高桥社区副书记后分管物业，他不仅无怨言，还主动学习物业管理相关知识。

头雁高飞，激发村级活力。运河新村党委书记皮成元到任后发现，引江济汉工程两岸风景如画，带来旅游发展契机。恰好运河新村将江汉运河沿线的三个村合并，可下一盘棋。“今年将围绕江汉运河做足文章，招商引资，打造集循环农业、创意农业、农事体验、民宿为一体的田园综合体。”皮成元每天就像拧紧了发条，忙得充实而有激情。“官垱镇的改革证明，以合并的‘减法’能换取加快乡村振兴的‘乘法’，我们将在全县推广。”沙洋县委书记揭建平说。

来源：湖北日报

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