紧扣 “两个质量”力促 “四个转变”

更加有效地发挥提案在政协履职中的重要作用

王郑华

一、 强化源头管控， 推进提案由数量型向质量型转变

编印提案征集重点目录， 预先发送给广大委员参考。建立提案委策划谋题、 主席会议协商定题分管主席牵头领题、 各专委会和政协参加单位带题调研的机制。探索建立会前预审、 会中会审机制，引入多方力量参与提案审查。

二、 坚持抓在平时， 推进提案由阶段性向常态化转变

注重从委员大会发言、 调研报告、 视察报告、 社情民意信息中提取关键信息， 大力推行 “提案+” 。加强部门协作， 建立平时提案的提、 审、 立、 交、 办一条龙快速处理机制。坚持同督办、 同回复、 同考评，做到同等对待、 同样程序、 同步推进。

三、 立足落地见效， 推进提案办理由答复型向落实型转变

加强政协督办与党政领办结合， 加强提案督办与委员活动结合； 探索提案办理清单管理模式，建立提案办理二次回复制度。开展重点提案评议， 并联合新闻媒体公开办理结果。探索在政协全会上 “晾晒” 提案办理综合评议意见。

四、 引入群众参与， 推进提案工作由封闭型向开放型转变

扩大民生类提案的比重。完善提案办理程序， 在提案正式办理前面向社会公开办理方案。开展提案办理视察活动时， 邀请群众代表参加。建立群众参与、 渠道通畅的提案办理评价机制。对重点提案， 要以全媒体形式如实公开提案内容和承办单位复案书原文。

（发言人系市政协委员， 钟祥市政协主席、 党组书记）

把牢方向重点 坚持为民履职

蒋丛贵

学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想， 关键要在 “四个牢牢把握”“四个始终坚持” 上出实招。

一、 始终坚持党的领导不动摇， 牢牢把握履职方向

强化理论武装。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲， 健全完善党组理论学习中心组学习制度。坚决维护核心。深入开展“委员走进新农村 争做乡村振兴带头人” 活动。坚持重大事项、 重要活动、 重点问题及时向区委请示报告。全面加强政协组织党的建设。

二、 始终坚持服务中心不偏离， 牢牢把握履职重点

完善协商议政格局。经常开展视察协商、 对口协商、 界别协商、提案办理协商和基层民主协商， 积极探索网络议政等新形式。增强协商议政实效。加强与党委、 政府的有效衔接， 共同商定年度重大协商工作计划。重点聚焦党委政府决策部署贯彻落实最困难的领域、改革发展最突出的障碍、 人民群众最关注的方面开展民主监督。

三、 始终坚持为民履职不懈怠， 牢牢把握履职初心

联系群众知民情。运用 “互联网+” 思路创新协商问政渠道。贴近群众惠民生。围绕民生问题开展视察调研、 咨政建言、 民主监督等活动。服务群众暖民心。组织政协委员和社会各方力量， 为困难群体办实事办好事。

四、 始终坚持强基固本不放松， 牢牢把握履职基础

不断提高委员的 “四个能力” ，增强 “三种本领” 。建立健全委员履职档案、 履职情况通报反馈等管理服务机制。推进界别协商、 界别提案、 界别大会发言等各项工作，充分彰显界别特色和优势。加强政协机关党的建设。

（发言人系市政协委员， 东宝区政协主席、 党组书记）

学懂弄通重要思想精髓 做实新区政协联络组工作

杨军峰

我们要准确把握新时代做好政协工作的新要求， 发挥 “四个作用” ， 做好新区政协联络组工作。

发挥政治引领作用。做到 “两个维护” ， 增强 “四个意识” ， 教育和引导辖区内政协委员做 “两个维护” 的坚定执行者。

发挥桥梁纽带作用。认真学习贯彻落实市政协相关文件精神及要求， 承担市政协安排的各项工作任务， 服务好市政协住新区委员。在保持漳河镇、 双喜街道政协委员组织形式、 管理渠道不变的情况下， 积极与东宝、 掇刀政协沟通衔接， 建立委员活动开展在新区、作用发挥在新区、 提案办理落实在新区的新架构。每年安排一定的政协活动经费。

发挥平台作用。发挥好新区政协联络组联系市政协各界别的平台优势， 邀请各专委会、 各界别专业人士围绕新区新城建设、 通用航空产业发展、 大健康产业、 绿色生态产业发展、 生态环境保护、 乡村振兴等课题开展深入调研。

发挥 “直通车” 作用。我们要发挥政协 “直通车” 的作用， 化解新区在规划发展建设中面临的许多新矛盾、 新问题。

（发言人系市政协委员、 漳河新区政协联络组组长）

完善机制 强化民主党派代表人士在政协中的政治参与作用

李铁鹰

民主党派代表人士是民主党派政治参与的重要力量， 是民主党派政治参与的基础。

加强民主党派代表人士政治思想教育。在政协层面建立民主党派代表人士培训机制， 建立民主党派代表人士分层次轮训教育体系； 建立民主党派红色教育、 传统教育和社会实践教育基地和学习、 考察制度， 并将民主党派代表人士学习教育纳入到所在单位的脱产教育培训制度中。

加强民主党派代表人士培养任用。建立民主党派代表人士后备干部人才库， 实行动态管理。有意识地把那些具备突出的政治把握、 参政议政、 组织领导、 合作共事能力的优秀人才放在党外。在实职正职安排， 尤其是正职安排方面有新突破。

用共培机制促进民主党派代表人士综合素质的提高。要加强综合素质的提高， 加强综合能力的培养。从专业上的精深向综合方向的广博发展， 要增强参政意识， 增强学习意识， 通过能力的提升， 更好地履行参政议政、 民主监督职责。

（发言人系市政协常委、 民进市委会专职副主委）

积极推进协商民主 认真履行参政党职能

黄克翠

一、 以思想建设为抓手， 坚持正确的政治方向

引领正确政治方向。农工党市委会领导班子率先学深悟透 《中国人民政治协商会议章程》 的精神内涵和条文， 并覆盖到基层组织。扎实开展 “不忘合作初心， 继续携手前进” 主题学习教育活动、 “十进十建” 活动。

加强参政能力建设。以 “一个好班长是关键、 一个好班子是核心、 一支好队伍是基础、 一套好机制是保障、 一种好模式是抓手、 一个好品牌是形象” 为途径， 切实加强 “五种能力” 建设。

二、 以人民政协为平台， 坚持发挥协商民主作用

积极参加政协协商建言活动。农工党市委会积极参加市政协组织的乡村振兴、 农业供给侧结

构性改革、 优化法治营商环境等多项专题调研。

深入联系群众反映民情。对全市 “两整” 活动和 “三千” 行动开展民主监督， 开展脱贫攻坚民主监督等协商民主工作。

三、 以中心工作为主线， 坚持展现协商新作为

突出界别特色， 重点在加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设、 传承发展中医药事业、促进大健康产业发展等领域加强主题研究。今年以来， 参与 “推进小城镇环境综合治理， 建设美丽宜居家园”“强化法制保障， 护航企业发展”“村级组织及人才队伍建设”“发展大健康产业打造健康湖北”等25项考察调研活动， 形成调研成果17篇。

（发言人系市政协常委、 农工党市委会专职副主委、 沙洋县政协副主席）

发挥政协统战功能 凝聚广泛社会共识

王志强

形成统一战线， 凝聚共识是基石， 政协大有可为， 也能够有所作为。

高度重视， 摆正凝聚共识的位置。务必把凝聚共识摆在重要的议事日程， 强调在多样中谋求共识， 树立凝聚共识与咨政建言同等重要、 双向发力的观念。

创新方法， 拓宽凝聚共识的渠道。发挥互联网在凝聚共识中的作用。立足政协组织优势， 广泛交友联谊促团结。

关注过程， 提升凝聚共识的实效。强化 “学思践悟” 的过程。强化调研的过程。通过组织政协委员调研， 让其站在一线工作者的角度看问题提建议， 引导大家一同担当， 共促问题解决。强化议政的过程。围绕全市大局和改革发展中的重点难点问题， 围绕人民群众关注的切身利益问题， 邀请部门负责人与委员、 群众面对面协商。

完善机制， 推动凝聚共识的长效化。完善各界群众诉求表达机制。政协要充分运用调研报告、 提案、 社情民意信息等载体形式， 把群众呼声愿望收集起来， 反映上去， 还要有反馈答复。完善宽容包容的建言机制。在共识形成之前，听取不同声音、 协商建言。完善协调关系、 化解矛盾的机制。需要政协搭建 “在” 政协协商平台， 规范协商程序， 在公权力与私权、 公共利

益与个人利益之间商以求同、 协以成事， 解决问题。

（发言人系市政协研究室副主任）

坚持问题导向 发挥界别服务大局的作用

刘元锡

如何更好发挥界别的作用？我建议：

一是调整界别结构。增加专业类的界别， 如环保、 法律等类别，减少综合类的界别， 如特邀； 合并相近相似类别， 如青联与共青团、科学技术与科协等。

二是充实专业界别的力量。有专业能力的委员尽量分配到相应专业的界别中去。各综合类的界别， 其提案与社情民意工作的重点要放在与界别相适应的工作范围， 尽量回避与界别不搭界的行业内容。提升委员的整体素质及建言献策的质量。

三是做好界别组织领导工作，适时参与协商议政活动。

设置界别专门机构。完善机构设置， 可采取三种方式中的一种来完成。第一种是增设界别委员会。第二种是改组专委会为界别委员会。有些专委会甚至一年不举行活动， 改成界别委员会后， 其特征会相当明显， 活动的方向相当明确。第三种是在专委会中增加各界别的职能。增设相关界别类的专项活动内容， 政协机关配备界别工作人员协助调研。

加强组织领导。界别活动需要强有力的组织领导。参加活动的政协委员一定要具有鲜明的界别特色。召集人是界别的核心人物， 需要知人善任， 运筹帷幄。

（发言人系市政协常委、 湖北荆环环保工程技术有限公司副总经理）

发挥基层统一战线在协商民主中的作用

昌蓉

基层统一战线利用自身优势， 充分发挥职能作用， 切实推进社会主义协商民主广泛、 多层、 制度化发展， 也能大有作为。

拓展协商对象。要探索组织多层次多方面的协商民主座谈会， 拓展协商范围和对象。

搭建协商平台。健全完善中国共产党与各民主党派直接协商的平台和渠道。探索利用网络平台进行互动式协商， 走 “网上群众路线” ， 通过网络平台及时把意见建议汇总整理后上报党委、 政府，转送有关部门， 及时反馈处理结果。

创新协商方式。通过微信语音视频电话、 短信、 微博等平台进行协商， 同步直播协商内容和协商结果。在与各民主党派基层组织、 各人民团体以及各类社团组织进行协商时， 探索设置二级协商机制， 先由各民主党派基层组织、 各人民团体以及各类社团组织在内部进行协商， 再由这些党派、 团体的负责人与党委、 政府及有关部门进行协商。

提高协商能力。支持民主党派、 无党派人士加强协商能力建设。

规范协商程序。规范协商的程序： 提出年度协商计划， 由统战部门配合党委根据年度工作重点， 研究提出年度协商计划； 安排协商议题， 由统战部门通报有关情况， 提供相关资料， 向重点党外人士安排议题； 组织调研， 党外人士组织人员对议题进行深入调研， 发挥集体智慧， 提出调研报告；协商座谈， 组织党政主要负责人参加的高规格协商建言座谈会，面对面听取意见和建议； 研究反馈落实情况， 对民主党派和无党派人士提出的意见和建议， 党委政府要认真研究， 正确可行的意见要及时纳入有关决策内容， 并及时反馈落实情况。

（发言人系市政协委员、 东宝区委常委、 统战部部长）

基层政协推行委员积分制管理初探

李国

政协委员来自不同的界别、 不同的行业， 管理相对松散。积分制管理， 可以促使委员肩上有责、 争先有标、 行为有尺、 考核有据； 可以有效解决委员管理失之于宽、 失之于软的问题， 实现 “小积分” 管好“大队伍” 。

一、 主要工作做法制

定考评细则。结合委员所在岗位、 工作特点等实际情况， 将委员划分为常委类、 企业类等不同类别，构建 “1+X” 管理模式 （ “1” 即1个基础分项， “X” 即若干个加分项）。严格积分程序。制定 “个人申报、 专人审核、 定期通报” 的积分工作程序。强化结果运用。对年度综合积分排名前列的委员， 可按一定比例评为“优秀政协委员” ； 对积分靠后的委员， 进行诫勉谈话或劝退 （辞）。

二、 工作成效

委员履职考评日趋科学。委员履职情况、 发挥作用情况， 委员自己有数， 委员之间有数， 政协组织有数。委员纪律意识明显增强。因为参加会议和活动可以积分， 委员参与积极性明显提高。委员履行职能更加主动。面对每次量化考评结果通报， 许多委员还主动要求多给自己安排履职活动。委员服务发展更显担当。委员履职意识日益增强， “挂名委员” 没有了立足之地。

总之， 推行政协委员积分制管理， 能有效激发委员履职的热情和积极性， 增强政协履职活力， 全面提升政协组织科学化管理水平。

（发言人系沙洋县政协党组成员、 秘书长）

关于提高界别工作组织化程度的建议

李柏武

第一， 注重强化界别意识。强化领导界别意识。迅速出台 《市政协领导联系界别制度》。强化专委会界别意识。强化专委会职责， 使得专委会与所联系的界别工作更加紧密。强化委员界别意识。

第二， 注重增强界别功能。强化界别的协商民主功能。把政协的协商民主与界别优势结合起来，就党委政府的重大决策部署和人民群众关心的重点难点问题开展协商讨论。强化界别的咨政建言功能。支持、 引导界别发挥优势，选择经济社会发展中带有综合性、前瞻性、 战略性的问题开展调查研究。强化界别的民意通道功能。选好界别召集人， 聘请界别信息员， 引导他们重点反映本界别关注的重点难点问题。

第三， 注重优化界别设置。规范界别设置。可研究出台加强界别工作的实施细则等规范性文件。增设界别机构。增设中介服务界， 成立界别工作委员会， 建议政协成立界别工作联络办公室。优化界别内部构成。

第四， 注重完善体制机制。加强顶层设计， 研究出台进一步加强界别工作的实施意见。加强团结协作， 把开展界别工作、 发挥界别作用作为专委会一项重要工作。健全委员协商产生机制， 将提名名单通过适当方式在界别范围内进行公示， 在某些界别尝试引进委员竞选产生机制。

（发言人系市政协委员， 市社科联主席、 党组书记）

毫不动摇坚持党的领导 促进政协工作高质量发展

周强

新时代， 把坚持党的领导贯穿到政协工作的全过程、 各方面， 是推动政协工作高质量发展的题中之义。

要把坚持党的领导落实到政协工作的全过程和各方面。发挥党的政治领导。把政治领导放在首要位置， 自觉把政协工作置身于市委的领导， 把协商民主作为服务大局的重要内容。发挥党的思想领导。强化思想理论武装， 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、 党的十九大精神以及习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。发挥党的组织领导。通过有效发挥政协党组的核心作用、 机关党组的带动作用和党员委员的表率作用， 广泛开展具有政协特点的组织建设和活动。

要锻造符合新时代政协工作高质量发展的坚强队伍。确保政治过硬。政治上忠诚， 政治上担

当， 政治上清醒。确保本领高强。加强政治理论学习、 调查研究， 加深对政协同志们和群众的感情， 努力在把握大势、 服务大局中发出好声音、 议出高水平、 传递正能量。确保作风优良， 修己慎独不逾矩，心系群众不畏难， 甘于奉献不言悔。懂政协、 会协商、 善议政， 以寻求最大公约数， 画出最大同心圆，汇聚最大正能量！

（发言人系市政协委员、 市委党校副校长）