六份报告,快来围观全国人大常委会2018执法检查成绩单

01-29 10:26   云上荆门  

2018年,十三届全国人大常委会对6部法律的实施情况进行执法检查,分别是大气污染防治法、统计法、传染病防治法、防震减灾法、农产品质量安全法和海洋环境保护法。

一年来,十三届全国人大常委会在执法检查中,直面问题、动真碰硬,充分发挥“法律巡视”监督利剑作用,推动人大监督步入提质增效新阶段,交出了一份让人民满意的新时代答卷。

执法检查对哪些问题动真碰硬?针对问题,报告开出了哪些“药方”?23号小组就带你来看看。

1

以法律的武器治理污染

用法治的力量保卫蓝天

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。环境问题解决得好不好,已经成为全面建成小康社会能否得到人民认可的关键。

全国人大常委会于2018年5月启动大气污染防治法执法检查。执法检查组由栗战书委员长担任组长,王晨、沈跃跃、丁仲礼副委员长、杨振武秘书长和环资委高虎城主任委员任副组长,成员由全国人大常委会委员、环资委委员和部分全国人大代表共32人组成。

2018年7月9日,全国人大常委会委员长栗战书在十三届全国人大常委会第四次会议上作了全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告。

法律实施中存在的主要问题有哪些?

(一)结构性污染问题较为突出

(二)部分配套法规和标准制定工作滞后

(三)大气污染监督管理制度落实不到位

(四)重点领域大气污染防治措施执行不够有力

(五)执法监管和司法保障有待加强

(六)法律责任不落实

执法检查报告有何建议?

1. 坚决贯彻落实习近平生态文明思想

2. 严格实施大气污染防治法

3. 加快制定配套法规规章和标准

4. 加强对法律实施的监督

5. 进一步强化科技支撑

2

推进统计法全面深入实施

全面提升统计能力和服务水平

《中华人民共和国统计法》是我国唯一的一部统计法律,为科学、有效组织统计工作提供了基本法律遵循。

全国人大常委会于2018年4月启动统计法执法检查。执法检查组由吉炳轩、陈竺和王东明副委员长分别带领,成员包括财经委组成人员、全国人大代表。

2018年6月20日,全国人大常委会副委员长王东明在十三届全国人大常委会第三次会议上作了全国人大常委会执法检查组关于检查统计法实施情况的报告。

法律实施中存在的主要问题有哪些?

(一)个别干部法治意识淡薄,统计造假、弄虚作假屡禁不止。

(二)未严格执行统计调查项目审批、备案规定,报表多乱、重复交叉、数出多门的问题比较突出。

(三)法律规定落实不到位,统计信息共享推进迟缓。

(四)统计执法监督受到各种制约,处罚偏松偏软。

(五)统计体系滞后于新时代高质量发展的需要。

中国特色社会主义进入新时代,给统计工作提出了新的更高要求。为此,执法检查组提出以下建议。

执法检查报告有何建议?

1. 增强统计法治观念,营造良好统计环境。

2. 加大统计执法监督力度,确保统计数据质量。

3. 推进统计数据共享,提高统计信息使用效率。

4. 完善统计体制,构建现代化统计调查体系

5. 修改完善统计法律法规。

3

加强传染病防治

维护人民群众身体健康

传染病防治工作是重要的民生工程,事关人民群众的身体健康和生命安全,事关国民经济发展和社会稳定。

全国人大常委会于2018年5月启动传染病防治法执法检查。执法检查组由全国人大常委会副委员长王晨、艾力更·依明巴海、陈竺、蔡达峰任组长,教科文卫委员会主任委员李学勇任副组长,成员包括信春鹰等10位全国人大常委会委员和教科文卫委员会委员,同时还邀请14位全国人大代表参加。

2018年8月28日,全国人大常委会副委员长王晨在十三届全国人大常委会第五次会议上作了全国人大常委会执法检查组关于检查传染病防治法实施情况的报告。

法律实施中存在的主要问题有哪些?

(一)传染病防治形势依然严峻、任务仍然艰巨

(二)传染病防治工作存在薄弱环节

(三)少数生产经营企业还存在严重违法违规行为

(四)相关保障措施落实不到位

(五)传染病防治的法制建设还不完善

(六)传染病防治法的宣传普及不够深入

(七)体制机制建设有待加强

针对这次执法检查中发现的问题,检查组对进一步贯彻实施传染病防治法提出以下建议:

执法检查报告有何建议?

1. 强化政府领导,进一步落实传染病防治责任

2. 巩固和提高传染病防治保障水平

3. 加强传染病的重点防控措施

4. 抓紧完善传染病防治法治建设

5. 加大对边境地区、口岸地区传染病防治工作的支持力度

4

“四个最严”

保障人民“舌尖上的安全”

农产品质量安全是食品安全的基础和源头,全面贯彻实施农产品质量安全法,对于确保人民群众身体健康和生命安全,不断满足人民日益增长的美好生活需要,具有重要意义。

全国人大常委会于2018年7月启动农产品质量安全法执法检查。执法检查组由张春贤、吉炳轩、武维华副委员长担任组长,农业与农村委员会陈锡文主任委员任副组长,成员由全国人大常委会委员、农委委员和部分全国人大代表共21人组成。

2018年10月24日,全国人大常委会副委员长吉炳轩在十三届全国人大常委会第六次会议上作了全国人大常委会执法检查组关于检查农产品质量安全法实施情况的报告。

法律实施中存在的主要问题有哪些?

(一)确保农产品质量安全的基础依然薄弱

(二)农产品产地环境污染形势仍很严峻

(三)农业投入品使用管理还很不规范

(四)监管体制机制还有待进一步完善

(五)监管执法工作仍然存在薄弱环节

(六)农产品质量安全的法治建设亟需加强

执法检查报告有何建议?

1. 需要进一步增强全社会农产品质量安全意识

2. 需要切实做好现代农业建设的基础性工作

3. 需要切实抓好农产品产销全程依法严格管理

4. 需要抓紧抓好各级监管体系建设

5. 需要适时修订和完善农产品质量安全法律法规

5

全面提升综合减灾能力

切实减轻地震灾害风险

防震减灾工作是重要的民生工程,事关人民群众生命和财产安全,事关国民经济发展和社会稳定。

全国人大常委会于2018年7月启动防震减灾法执法检查。执法检查组由全国人大常委会副委员长张春贤、艾力更·依明巴海和蔡达峰担任组长,教科文卫委员会主任委员李学勇、社会建设委员会主任委员何毅亭任副组长,部分全国人大常委会委员和教科文卫委员会委员、社会建设委员会委员参加检查,同时还邀请部分全国人大代表参加了赴地方的执法检查。

2018年10月24日,全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海在十三届全国人大常委会第六次会议上作了全国人大常委会执法检查组关于检查防震减灾法实施情况的报告。

法律实施中存在的主要问题有哪些?

(一)地震形势依然严峻,防震减灾任务艰巨

(二)城市老旧房屋、农村民居未达到抗震设防要求的占比依然较大

(三)地震观测环境和监测设施保护力度不够

(四)一些重大基础设施、重大生命线工程地震风险突出

(五)科技对地震事业发展支撑有待强化

(六)防震减灾法的宣传普及不够深入

针对这次执法检查中发现的问题,检查组对进一步贯彻实施防震减灾法提出以下建议:

执法检查报告有何建议?

1. 深入开展普法和科普宣传,增强全社会防震减灾意识

2. 加强防震减灾科学研究和新技术的开发运用

3. 加大对城市老旧房屋、农村民居抗震设防工作的支持

4. 加大地震监测设施和观测环境的保护力度

5. 加强统筹协调,推进综合减灾能力建设

6. 进一步完善防震减灾法律法规体系和体制机制建设

7. 保持常备不懈,提升“防大震救大灾”的应急救援能力

6

用最严制度措施

把海洋环境保护好发展好

我国是海洋大国,大陆海岸线1.8万多公里、海岛岸线1.4万多公里、主张管辖海域总面积300万平方公里。保护海洋生态环境是加快建设海洋强国、实现人海和谐共生的根本要求和基础保障。

全国人大常委会于2018年9月启动海洋环境保护法执法检查。执法检查组由王晨、沈跃跃、白玛赤林、丁仲礼副委员长担任组长,全国人大环资委主任委员高虎城任副组长,成员由全国人大常委会委员、环资委委员和部分全国人大代表共32人组成。

2018年12月24日,十三届全国人大常委会第七次会议上全国人大常委会副委员长沈跃跃作了全国人大常委会执法检查组关于检查海洋环境保护法实施情况的报告。

法律实施中存在的主要问题有哪些?

(一)入海排污口设置与管理问题突出

(二)陆源污染防治力度不够

(三)海上污染防控措施执行不到位

(四)海洋生态保护与修复工作相对滞后

(五)海洋环境监督管理制度落实不到位

(六)科技支撑有待加强

(七)海洋生态环境保护法律法规不完善

执法检查报告有何建议?

1. 深入学习贯彻习近平生态文明思想,进一步加大依法保护海洋生态环境工作力度

2. 强化陆海统筹,全面整治入海污染源

3. 坚持保护优先,加强海洋生态保护与修复

4. 提高风险意识,严密防控海洋生态灾害和突发事故

5. 全面深化改革,提升海洋生态环境保护治理能力

6. 建设法治海洋,完善海洋生态环境保护法律法规

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