围绕中心、服务大局，是提案工作的目标任务。今年以来，广大市政协委员、市政协各参加单位和专门委员会共提出提案434件，立案394件。从这些提案中，市政协九届八次常委会议票选确定了十件重点督办提案。
提，为发展献计出力；办，回应呼声掷地有声。十件提案的办理，真正发挥了提案助推经济社会发展，促进民生改善的重要作用。
为进一步扩大政协提案工作的社会影响力，同时也便于接受全体委员和人民群众的广泛监督，现特将十件重点督办提案办理情况整理刊发。
一
提案内容厚植新民营经济发展沃土，打造全省区域增长极主办单位市经信委办理情况
一是引导民营企业转型升级。加强产业发展指导，制定石油化工、新能源汽车等10个工业产业发展行动方案，成立重点产业发展专项工作领导小组，每个产业由一名市领导领衔包联、一个部门牵头负责，及时协调解决产业发展中的困难和问题。市级财政安排5000万元引导传统民营企业转型升级，重点推进135个投资5000万元以上技改项目，大力实施“互联网+制造业”、企业兼并重组、降成本等行动计划。实施企业兼并重组，2018年已完成37家。
二是培育壮大民营经济规模。制定《荆门市创新产业集群和龙头企业培育机制实施方案》《荆门市支柱产业细分领域隐形冠军培育工程实施方案》，加强示范企业培育，建立龙头示范企业数据库，积极培育隐形冠军企业，27家企业入围省级首批隐形冠军，50家企业进入第二批公示名单。加强中小企业培育，2018年1-9月新增规模工业企业38家，全年可完成省定40家的目标任务。加强龙头企业培育，重点培育10家主营业务收入50亿元以上的龙头企业，2018年1-9月，主营业务收入过10亿元的民企达到18家，新洋丰全年将突破100亿元。荆门格林美等3家企业、国宝桥米等5家企业入围2018湖北民营企业100强和民营企业制造业100强。
三是营造民营经济发展氛围。市委市政府出台《荆门市招商引资政策（2018版）》《关于加强现有企业培育支持企业加快发展的意见》，分项制定企业技改、人才引进、上市挂牌等实施方案，形成“1+3”政策体系。成立“市企业培育办”，在市、县两级政务服务中心开设惠企政策办理窗口。开通“荆门经信委8718”微信平台和“工业110”服务热线，畅通企业诉求渠道。加强政策兑现督办核查，确保惠企政策全面、全额、全域落实到位，2018年1-9月全市兑现惠企政策资金34.47亿元。
二
提案内容加强中心城区三环线沿线规划和管控刻不容缓主办单位东宝区政府、荆门高新区·掇刀区政府、漳河新区管委会、市规划局、市交通局、市商务局、市城管局、市国土局、市交投公司办理情况
一是规划定位高端大气。三环线规划编制初步完成，正按照程序审批。三环线定位为“荆门市城乡统筹发展的关键区域、优化空间布局的重点地段、生态空间保护的示范样板以及超市形象展示的窗口”。
二是生态绿化连线成景。三环线沿线完成了大面积的生态绿化，且绿化养护水平高，成活率大幅提升，特别是顺应地势地形，体现绿色生态，实现了落地成景。
三是沿线配套逐步完善。道口整治、红绿灯设置、限速标牌、加油站建设等硬件设施不断完善，道路全天候清扫、长时间保洁以及不停车超载治理等配套也日趋完善。
四是拆违控违有力见效。锁定了沿线现状，强化了巡查，比对出新增违章建筑106处，面积51069平方米，根据制定的处理方案，全部得到妥善处理。
五是加快沿线产业规划布局。加快了工业园区、都市农业、旅游休闲等产业布局，促进了经济发展。各地各部门将进一步加强协调合作，在三环线总体规划编制、联合管控以及保障通行安全上强化工作力度。
三
提案内容打造文化示范街区凸显书香荆门城市魅力主办单位市文体新广局办理情况
一是注重设施建设，让阅读空间扮靓城市风景。着力构建以图书馆、特色书吧为支撑，以农家书屋、社区图书室为延伸，以数字阅读为补充的公共阅读空间，让市民有地方读书。
二是注重习惯养成，让阅读活动融入日常生活。通过举办象山读书节特色阅读、草根阅读、“十进一创”主题阅读丰富多彩的阅读活动，让市民亲近阅读，养成阅读习惯。
三是注重制度设计，让保障机制支撑全民阅读。通过建立组织领导机制、舆论引导机制、财政资金保障机制、考核评价机制等，推动全民阅读活动持续开展。
四
提案内容
加快汉江航道整治力度，充分发挥石牌港区、沙洋港区通航作用
主办单位市交通运输局办理情况
一是高标准修编港口集群规划。目前，沙洋港规划已上报省政府审批，钟祥港总体规划修编工作正进行中。
二是加快水运基础设施建设。共向省争取资金9295万元用于港口建设。沙洋港中心港区、钟祥港石牌港区均已建成投入营运，后方物流园区正在建设。加大航道整治力度，提升通行能力。
三是协调提升船闸通航效率。经过与兴隆枢纽管理单位协调对接，建立起集装箱船舶优先过闸机制。通过省级层面正协调解决兴隆船闸24小时通航和下引航道缺陷问题。省交通运输厅正着手准备启动兴隆枢纽2000吨级二线船闸项目论证和相关项目前期工作。
四是加强汉江水运环境整治。多次开展非法码头和非法采砂专项整治行动，取缔非法码头44个，规范、提升的24个中，18个采取了规范措施，剩余6个实行关停整治。
五是出台汉江航运补贴政策。市政府印发了《荆门国际内陆港荆门新港至武汉阳逻港集装箱定班航线补贴办法》。
六是推动航运一体化管理。经多次呼吁争取，2018年5月份省委、省政府责成省编办对汉江航运发展一体化管理进行调研，目前省政府正加快研究并将尽快推进实施。
五
提案内容关于加强固废管理建设美丽荆门的建议承办单位市环保局、市城管局办理情况
一是开展全市固废申报与核定工作，建立了固废管理基础数据库，基本摸清了我市一般工业固体废物、危险废物、医疗废物的产生、贮存、转移及利用处置情况。
二是强化固废日常环境监管，促进危险废物规范化管理。2017年省环保厅对我市危险废物规范化管理进行交叉抽查考核，我市总分全省排名第一。
三是推进危险废物监管物联网系统建设和应用，实现视频监控智能化，强化预警监控效能。
四是扎实做好各项基础性和综合利用处置建设工作。如依法依规办理危险废物营运许可等行政审批工作，进一步推进我市固体废物综合利用处置项目建设等。
五是开展专项执法检查，旨在打击违法非法收集、转移、贮存、利用处置固体废物和危险废物。
六
提案内容关于我市古村落立档调查和保护的建议承办单位市文体新广局办理情况
一是认真谋划。为有效保护我市古民居，市政府下发了《荆门市2018年度市级国民经济和社会发展规划编制计划及空间规划编制计划的通知》，荆门市历史建筑保护规划项目是其中一个专项，并拨专款20万元用于古民居保护。
二是全面核查。2018年8月底全面完成复核调查工作，搜集到了大量照片、绘图以及相关材料，在此基础上编制了《荆门市历史建筑现状调查》（资料汇编）。
三是筛选确定。此次核查共完成33处历史建筑潜在对象的复核调查。2018年9月，市文物局组织专家对相关调查资料进行了评审和验收。拟将荆门古城（含二门四桥）、文明湖、讲经台、陈士榘故居等18处建筑确定为重点保护对象，报请市政府审核后向社会公布。
七
提案内容关于加强环境卫生管理，打造黑山风景线的建议承办单位市林业局办理情况
一是加强绿化美化。全面完成黑山绿化，细化林相林分改造，完成造景美化，强化日常管养，林木成活率大幅提升。
二是加强基础设施建设。先后函请市城管局、市公安局等部门给予支持，在黑山设置分类垃圾箱，安排专人负责维护环境卫生，设置交通警示标识。积极争取项目支持，2018年已将黑山基础设施建设项目纳入了市级投资计划项目储备库。
三是严格日常事务管理。将黑山纳入市十里牌林场罗汉山分场管理范围，设置入口栏杆，专人上锁管理，不允许社会车辆上山，并定期进行日常保洁。
四是科学修编规划。黑山属千佛洞国家森林公园范围，根据相关要求，市十里牌林场正抓紧对《湖北千佛洞国家森林公园总体规划》进行修编，将按程序报国家林业和草原局审批。
八
提案内容以市民下乡带动“三乡”工程，以“三乡”工程撬动乡村振兴承办单位市委农办办理情况
一是强化组织领导。市委、市政府高度重视“三乡”工程，成立了高规格的领导小组和工作专班，市委常委会议、市政府常务会议多次进行专题研究部署。市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自部署“三乡”工程实施，并将“三乡”工程作为一季度项目拉练的主要内容。各县（市、区）狠抓工作落实，市、县相关部门密切配合，各负其责，社会各界和基层干部群众踊跃参与。
二是强化政策支持。加强“三乡”工程政策体系的顶层设计，先后出台《荆门市实施“三乡”工程支持措施》《荆门市支持农业招商引资十项政策》《荆门市中心城区现代都市农业发展意见》《关于加快农村互联网建设的实施意见》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》《荆门市农村综合产权交易监督管理办法（试行）》等一系列文件，从土地、人才、科技、金融等方面给予“三乡”工程主体支持。
三是强化推进落实。全面实施《荆门市“三乡”工程三年行动计划》，以“一特一圈三带”（特色小镇，现代都市农业示范圈，荆钟、荆京、荆沙四化同步示范带）建设为重点，坚持改革创新，全面激发“三乡”主体热情，推动更多城市资金、技术、人才、信息等要素流向农村，促进城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。力争通过三年的努力，推动6万名市民下乡，吸引4000名能人返乡，引进400家企业兴乡。
九
提案内容对接湖北自贸区，打造开放新高地承办单位市商务局办理情况
一是复制推广湖北自贸区先进经验。市商务局牵头协调市税务局、海关荆门办事处共同制定了政策实施推广方案报市政府批准实施。随着改革试点经验的逐步推广，在市政府的领导下，各相关部门将与省直部门进一步深入对接，争取政策在我市最优化复制推广。
二是积极搭建湖北自贸区对接载体。通过加快推进内陆港（B保中心）建设，全力争取海关机构提档升级，加快优化投资环境，制定出台系列惠企政策，全面打通国际物流大通道。
三是完善自贸区建设产业基础。通过大力培育出口主体，着力发展新业态，全力推进通用航空产业发展，实现与湖北自贸区错位发展，夯实我市对接自贸区特色产业基础。
四是加快打造汉江航运中心。采取打造港口集群、加快多式联运、培育航运市场、发展临港经济多种措施，依托沙洋、石牌两处临江产业园和物流园发展，实现“以港兴园、以园聚产、以产促经”的现代化综合港区，形成“一港双园、功能明确、集中连片、港产共建”的总体发展格局。
十
提案内容关于加快高铁新城建设的建议承办单位市住建委、市规划局、市国土局办理情况
一是2017年，市发改、国土、规划等部门为对接呼南高铁襄荆宜段规划，经过反复研究论证确定了高铁站选址位置，并迅速组织编制高铁新城概念性规划。
二是2018年，由于国家和省对高铁建设的思路发生变化，高铁站选址需重新进行论证。受此影响，经报市政府主要领导同意，荆门市高铁新城控制性详细规划和城市设计的编制工作暂缓。
