荆门高新区·掇刀区启动“空壳社”专项清理工作

   （周宗国）为促进农民合作社健康有序发展，规范农民合作社管理，提升发展质量，增强服务带动能力，近日，荆门高新区·掇刀区正式启动农民合作社“空壳社”专项清理工作。当前，荆门高新区·掇刀区正开展全面排查，精准甄别并对有问题的合作社登记造册，建立问题台账;6月10日至9月10日，该区将组织开展问题查处和分类处置;10月底前，总结清理整顿情况并形成专题报告。

近年来，全区农民专业合作社发展迅速，截至2018年底，荆门高新区·掇刀区农民专业合作社总数已达437家。农民专业合作社在拓宽农民增收渠道、加快小农户与大市场联结、增强农户抵御风险能力等方面发挥了巨大的推动作用。但在发展过程中，也出现了合作社运行不规范，数量不实、质量不高等问题，不少合作社有其名无其实，沦为“空壳社”、“僵尸社”。此次“空壳社”清理整顿主要包括无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行、涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金、群众举报的违法违规线索、从事非法金融活动等六类问题。

根据排查结果，荆门高新区·掇刀区将对存在问题的合作社区分类型，依法依规进行清理，分类处置。其中，对无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行的合作社，引导其自愿注销;对申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结、且适用于简易注销的农民合作社，由市场监管部门指导其申请简易注销登记。对有生产经营活动但运行管理不规范的合作社，相关部门将指导其对照法律法规和有关政策，完善运行管理，规范办社；对“个人社”、“家庭社”，引导其更改注册为家庭农场，对发展遇到困难的农民合作社，各有关部门将做好跟踪服务工作。

在专项清理过程中，凡涉嫌骗取套取涉农资金补助或预算内投资支持项目的、从事非法金融活动或存在其他违法违规问题的，荆门高新区掇刀区将依法依规严肃查处。据区农业农村局相关负责人介绍，目前各相关部门正全力进行清理工作。在清理整改“空壳社”的同时，荆门高新区·掇刀区还将以全省农民专业合作社质量提升整县推进试点为契机，开展农民合作社示范创建、品牌创建等工作，鼓励农民合作社积极参加品牌培育、商标认定等活动，推动农民专业合作社良性运作。据统计，目前，荆门高新区·掇刀区已创建国家级示范合作社2家、省级示范合作社6家，市级示范合作社19家。                （周宗国）