如何攻克基层治理的痛点和难题？京山市从党建引领入手，做好一道“+”号题，将社区“大党委”与“大综治”有机结合，统筹使用区域内党建资源和公共服务资源，把各类矛盾有效化解在基层。

社区大党委是社区党组织和驻区单位党组织共同组成的非建制性党组织，“大党委”书记在具有一定规模和影响力的驻区单位“一把手”中推选产生。大党委每季度举行一次联席会议，研究解决区域内社会治理以及群众关心的重大问题，由此以往社会治理牵头难、协调难以及资源不足的症结迎刃而解。

京山实验小学门前路段，是出了名的交通拥堵“老大难”。2019年4月，文峰社区将这一难题提上了联席会议，社区“大党委”多方协调，开展校园周边环境综合整治。经过一个多月的联合执法和常态管理，拥堵问题解决了。

京山市文笔峰社区党总支副书记  黄蓉：“多个部门联合起来，进行一个治理、执法，然后就把这个地方治理得井然有序。”

“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的制度安排打通了条块、领域和权属的界限，使治理机制更加顺畅、治理能力更加强大。

京山市委政法委副书记 毛小梅：“它能够有效地整合社会资源，解决辖区社会治理难题，提升基层治理能力，密切党员与群众的关系。真正实现了习总书记提出的将资源服务管理放在基层，有效激发了基层治理的活力。”

京山农贸市场，是京山城区最大的菜市场。过去，因为兴建年代久、市场环境差，社区想管管不了，单个部门管又管不出效果，群众怨声载道。市场所在的新阳社区“大党委”成立后，先后多次组织成员单位到市场调研，并最终确立了从改善硬件条件、规范市场秩序为主要抓手的整治行动，几番整治下来，市场大变样。

京山农贸市场商户  盛敬诚： “这个市场在没有整改之前，外面的那个棚子，晴天的时候太阳晒的人根本受不了。一起风下雨的时候掉铁渣，菜场蛮多灰。整改以后晒不到太阳，也没有灰了，蛮好。原来经常有人小偷小摸，自从安监控以后这种事情杜绝了。”

在大党委的引领下，党员进社区领办事务，单位进社区参与治理，带动更多的居民志愿者参与到共建共治共享的大合唱中来。

京山市新阳社区“大党委”书记  杨传超：“最大的感受有两个变。第一，身份变了。原来我们只认为是社区管辖的一个单位，社区的建设、管理的好坏与我们没有多大关系。通过“大综治”+“大党委”的活动，我们参与进来了。第二，关系变了。通过这个活动，我们与社区的管辖关系单位的关系越来越密切，与社区的关系越来越密切。最大的关系的转变，就是我们社区的群众关系越来越密切。”

过去，京山市城市管理执法局在处理问题时往往因为力量单一而难以有效解决问题。有了大党委之后，城管局将执法力量下沉到社区，依托社区“大党委”开展集中治理，情况有了改观。

京山市城市管理执法局党组成员、副局长 严安：“比如饮食餐饮门店，它又涉及到占道经营，又涉及到油烟污染，又涉及到烟道的噪音污染。这样通过我们社区大党委的集中各个部门，可以协调一些执法单位，跟我们一起联合把这些问题一次性地彻底解决。”

作为社区“标配”的警民巡逻队是“大党委+大综治”创新基层社会治理的一个抓手，由社区干部、辖区单位党员、民警和社会志愿者组成，他们利用业余时间开展巡逻，重点检查治安“三防”，及时解决安全隐患，随机收集群众意见，协助调处矛盾纠纷。

鄢慧华是一名退役武警，去年，社区招募巡逻队员的通知一发出，他就报了名，成为社区第一批巡逻队队员。今年，社区对参与公益事业的居民给予奖励，其中一项是子女优先择校，他也成了社区里第一批享受这个政策的人。

京山市文笔峰社区居民  鄢慧华：“既做了公益事业又享受到了积分，同时也锻炼了身体。只有大家一起把这个事情参与完善好以后，我们这个社会治安才能得到提高。”

据了解，社区“大党委+大综治”推行一年多以来，京山市“110”报警有效警情、刑事案件持续下降，“两抢一盗”等民生案件降幅明显，其中入室盗窃等可防性案件同比下降25%，居民安全感和幸福感大幅提升。

来源：荆门广播电视台

责编：杜莉