为进一步推进“放管服”改革，不断优化我市营商环境，更好地让《优化营商环境条例》落实、落细、落地，切实压缩企业开办时间，提高政务服务水平。2019年8月，我们局向省市场监管局提交了《关于将我市列入“银政通”业务改革试点的请示》后批复同意我局开展“政银通”改革试点工作（根据我市的实际特点更名为“营商路路通”）。2020年，经过近10个月的紧张研发、调试，在“营商路路通”项目正式启动以来，正在全市推广试行，是全省唯一实现企业开办五个环节在银行网点的一体机上办理，开启了市场主体不进政务大厅就近办理事项的先河。
一、创新“营商路路通”试点动意
2019年到广东东莞学习参观全国商事制度改革基地的东莞一体机服务经验后，认为我市在此方面有差距。我局立即组织了登记注册与行政审批科、技术保障中心以及楚天龙股份有限公司召开了专题会议，研究确定了《关于开展“营商路路通”改革试点工作的实施方案》。同时，成立了“营商路路通”试点改革工作小组，专班协调研究推进改革试点。市局工作组多次前往省局登记注册处、科技与信息化处、省局信息中心汇报工作进展，楚天龙公司多次与拓普公司进行系统数据对接工作。省局领导及相关处室给予了大力支持，指导协调荆门项目的开发运用，许多问题在不断地认证中得到解决，使“营商路路通”一体机的研发顺利完成。受省局委托，8月7日上午，我市企业开办“营商路路通”一体机启动仪式在农业银行荆门分行向阳支行举行，市委副书记、市长孙兵和副市长丁岱出席仪式并启动了“营商路路通”发照系统，现场体检了一体机的办事过程，给予了高度肯定，企业开办“营商路路通”一体机服务正式在荆门启用。企业开办“营商路路通”一体机的推广应用，作为我市深化商事制度改革、优化营商环境的创新举措，是全省仍至全国的企业开办样板，是全省扩充了商事制度改革内涵，在“政府、银行、企业”三方之间搭建了“一网通办、一事联办”服务模式，助力荆门实现了企业开办“2100”的新标准（2个环节、1天办结、零费用、零见面）。
二、营商路路通的主要特点
（一）一机联办多个事项。一是企业开办一次办结。它通过人脸识别、电子身份认证、指纹识别、大数据分析等先进软硬件技术将各部门的办理事项聚为一体，让企业零距离、短时间办理开办业务，从而有效提升政务服务“一事联办、一网通办”水平，让企业少跑腿、数据多跑腿。二是部门多个事项联通。“营商路路通”是一款拥有商事登记、营业执照打印、银行服务、社保服务、税务办理、公积金服务、公章刻制等功能的一体机，大大节省申请人的人力和时间成本，真正实现企业开办一站式服务。三是开发多种服务载体。作为推进改革试点工作的展示载体，进一步压减企业开办办理程序、优化办理流程，加强开办企业全流程信息共享，推动企业开办“一网通办、一窗受理、并行办理”，从企业开办登记到银行开户一键搞定。
（二）拓展了服务的延伸。一是减少了办事环节。通过一体机设置，将企业开办环节压减至2个，为优化营商环境提供了坚实的基础。二是达到了一网通办的效果。一体机的上线，实现了企业开办事项“一次登录、一网办理”，为营造一流的营商环境提供有力支撑。三是节省了企业办事的成本。申请人在网上申请通过后，无需再到政务服务中心，通过“营商路路通”一体机即可打印领取《营业执照》，让数据跑腿代替群众跑腿，节约企业开办成本。
（三）集合了多头办事的效应。一是改变了企业一机一事的单项服务。以前每个部门都推出了自助终端服务，企业每办一件事就要换一台机器，“营商路路通”将各部门事项汇集一起，实现了一台机器办多个事项。二是改变了银行开户的复杂程序。针对以往开户过程中存在的复杂、繁琐、耗时等问题，“营商路路通”一体机做了大力创新，将线下提交资料改为线上信息共享，到网点打印营业执照后，即可免费完成企业银行开户。三是改变了窗口服务的压力。目前，荆门市已有湖北银行、建设银行、农业银行等12个银行网点配置了一体机，市场主体可按照就近原则，到附近的银行网点自助办理企业开办业务，大大减轻了窗口的工作压力。
三、创新服务举措
（一）争取组织保障。企业开办“营商路路通”一体机的推广应用，除了有省市场监管局与荆门市委、市政府的大力支持外，还离不开楚天龙公司、拓普公司以及各商业银行的通力配合，楚天龙公司多次前往登记注册窗口以及市局技术保障中心，对企业设立所需的各个环节、流程、样本模式以及相关数据进行反复确认。并在省市场监管局的指导下，积极与拓普公司就数据推送一事多次召开协调会议，最终为企业开办“营商路路通”一体机的正式启用奠定了基础。同时，湖北银行荆门分行、建设银行荆门分行和农业银行荆门分行等三家商业银行十分关注一体机的推广工作，积极与楚天龙公司取得联系，先行安排12个网点开设企业开办专区，投放一体机设备，打造政银合作新模式。
（二）做好服务文章。目前，企业开办“营商路路通”适用于商事登记以及营业执照打印，后续的公章刻制、银行服务、社保服务、税务办理、公积金服务等服务，楚天龙公司正在积极接口开发中，最终将通过优化企业开办“营商路路通”一体机的多元申报、信息共享、协同监管等功能，真正实现多事联办，不限于企业开办的五个环节，还可拓展多个部门的连接服务。
（三）开展政银培训。“营商路路通”一体机服务推出后，得到了社会各界和市场主体的一致好评。我局将针对商业银行和中介代理机构开展一次指导培训，重点讲解登记注册方面应注意的问题以及“营商路路通”一体机的操作流程。同时，我局将以“互联网+政务”标准化服务体系为支撑，开辟快速登记通道，为银行提供线上以及线下材料指导、审核全程绿色通道的双重支持，今年将在全市推行使用。
（四）满足群众需求。优化营商环境要突出市场主体的“期望”，就近办理、快速办理是我局下一步优化营商环境的重要抓手，我局将在现有的农业银行、建设银行、湖北银行三家合作金融机构的基础上，逐步扩大“营商路路通”推广范围和事项，在更多的银行网点和各地政务服务大厅增配设备，并根据市场主体的要求配置特色套餐服务，以便更好地满足群众“马上办、网上办、就近办、一次办”的愿望，让办事群众在方便办、快捷办、不见面办等方面有更多的获得感。（作者：市市场监督管理局 刘先武）
