党的十九届五中全会指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化发展。农产品加工业处于“粮头食尾”、“农头工尾”，是农业农村经济的支柱产业，是促进乡村振兴发展和农业现代化的重要支撑力量。钟祥市是传统农业大市，是“全国商品粮生产基地”、“全国双低油菜生产大县”、“生猪调出大县”，依托得天独厚的农产品资源，近些年农产品加工业规模不断壮大，农产品加工业水平不断提高，但在发展过程中也出现一些问题和短板，如何突破发展瓶颈继续做大做强传统农产品加工产业，对推动钟祥市乡村振兴战略、提升全市农业整体水平，具有重大的现实意义。

一、发展现状

钟祥市享有“全国粮食生产先进县”称号，是国家重要的农业综合商品生产基地，全市农业在全省乃至全国占有举足轻重的地位。2020年钟祥市完成农业总产值144.72亿元，在全省80个县市区中排名第13位（2019年排名，下同）；粮食总产量95.45万吨，排名第4位；油料总产量10.59万吨，排名第8位；猪肉产量6.6万吨，排名第1位。除了优越的农产品供给能力外，全市土壤肥沃，水资源丰富，气候适宜，适合多种农作物生长，这些条件为全市农产品加工业提供了充实保障和坚实基础。

2020年，钟祥市规模以上农产品加工企业95家，主要涉及农副食品加工业、食品制造业、纺织业和木材加工业等四大行类，其主要特点是：

（一）产业规模占比较高。为充分发挥钟祥生态良好、产品富集、优越的自然生态资源禀赋，政府大力发展农产品加工产业，成为全市工业经济的第一支柱产业。2020年，全市规上农产品加工产值330.87亿元，占规上工业总产值的39.5%。规上农产品加工产值居前四的行业分别是：稻谷加工26家、方便食品制造21家、棉纺纱加工11家和食用植物油加工4家。四个行业实现农产品加工产值272.80亿元，占全市规上农产品加工产值的82.4%，其中稻谷加工业占38.6%、方便食品制造占21.1%、纺织业占15.2%、食用油加工业占7.5%。

（二）带动作用逐渐显现。近年来，全市着力推进自身骨干企业扩张，形成了有企业带动的产业化发展格局，不仅提供了大量的就业岗位，也为地方财政创造了税收。2020年，全市规上农产品加工企业带动就业1.1万人，实交税金5.59亿元。全市营业收入5000万元以上的农产加工企业78家，2020年实现农产品加工产值327.19亿元，占规上农产品加工产值的98.9%；实交税金5.51亿元，占比98.6%。2020年在新冠肺炎疫情影响下，全市组织龙头企业参与农产品展销活动，中粮、葛粉等多家农产品加工企业直播带货，仅中粮集团一次就销售700多万元。组织26家企业，27家合作社和多家家庭农场开展大型商超对接会，现场签约1300万元。全市农副产品资源加工形成了一批特色加工集聚区，如旧口的萝卜、客店的葛粉、张集的食用菌均初具规模，有效推动了农村经济发展。

（三）品牌建设初见成效。钟祥市大力实施农产品“四个一批”工程，农产品品牌不断增加，档次不断提高。目前，全市已有市级以上龙头企业104家（其中国家级1家、省级21家、市级82家），中国名牌产品2个，地理标志产品11个，绿色食品36个。本土品牌“荆楚花”、“痴汉”、“黄仙洞”、“罗师傅”等销往全国各地，影响力不断扩大。其中“黄仙洞”牌葛粉和“罗师傅”调味酱在十四届中国农业博览会荣获金奖，这是全市狠抓农产品质量、提升品牌建设取得的可喜成效。

二、主要问题

（一）加工能力逐年下降。2017-2020年全市的农林牧渔业总产值增幅平稳，增幅分别是4.1%、3.5%、3.6%和2.9%（2020年受新冠疫情影响，增幅偏低）。规上农产品加工产值增幅却逐年走低，增幅分别是12.8%、4.5%、-4.0%和-18.0%。规上农产品加工产值与农林牧渔业总产值比逐年缩减，分别为3.7:1，3.2:1，2.9:1和2.3:1。企业个数和产值总量也在逐年减少，2017-2020年，全市规上农产品加工企业分别有121家、110家、103家和95家；产值总量分别是478.46亿元、420.51亿元、403.66亿元和330.87亿元。近几年，规上农产品加工企业退多进少，导致增长动力不足。

（二）龙头企业实力不强。全市农产品加工企业的龙头骨干少，整体实力不强，知名度不高，对农业和农民带动能力不强，辐射面不广，已挂牌的国家、省级龙头企业对同行业还没有起到引领牵头的作用。2017-2020年全市农产品加工产值10亿元及以上的企业仅有8家、6家、9家和6家；5-10亿元的企业分别有11家、14家、14家和13家；5亿元以下的企业分别有101家、91家、79家和76家。四年间5亿元及以上的企业数量没有明显增加，而5亿元以下的企业却在逐年减少。尽管钟祥市资源禀赋较高，但却没有一家能够匹敌京山国宝桥米这样的国家级重点龙头企业。总体来说，全市规上农产品加工企业仍以中小企业为主，产业集中度不高，没有形成区域产业发展合力，缺乏市场竞争力。

（三）产业链延伸不长。钟祥市是传统农业大市，虽然农产品资源丰富，但产业集聚、联动发展的能力不够强，具有地方特色优势的牲畜、果蔬、稻米等加工企业产业链不长。以稻谷、油料、肉类加工为主的农副产品粗加工占据了全部规上农产品加工业的近半壁江山，企业个数占比达42.1%，产值占比高达60.3%。而高新技术产业企业个数仅占16.8%，产值占13.8% 。对产业链影响最大的就是农产品深加工不足，不能充分实现农产品的附加值。例如棉花加工，还停留在环锭纺加工，没有一家自有品牌的服装加工企业；生猪和肉牛加工，仅局限于屠宰环节，没有肉制品深加工系列。农产品加工业科技含量普遍较低，带动能力不强，导致市场竞争力弱，难以形成优势名牌，发展后劲严重不足。

三、几点建议

一是加大政策扶持。按照国务院、省政府有关规定，出台扶持农产品加工业发展的政策措施，完善落实各项税费的优惠政策，减轻农产品加工企业的税费负担，适当增加农产品加工业的专项扶持资金，促进企业发展壮大，研究制定全市农产品加工业发展规划，推动农产品加工业持续快速发展。

二是抓好品牌建设。大力实施品牌化战略，积极创建国家级、省级名牌农产品。充分利用网络媒介，讲好品牌故事，加大产品宣传。创新销售模式，通过线上线下销售、与网络平台合作以及与大企业合作等方式，提升品牌知名度。建立直销网络运用现代配送体系，加强品牌农产品营销，引导、支持企业开辟海外线上销售平台，走国际化道路。

三是强化产业带动。围绕区域优势和资源优势，引导农产品加工企业向前端延伸，以农产品加工企业为依托，加速农产品加工业高新技术产品的研制，开发促进产品升级换代，增强自主创新能力，强化科技对农产品加工业的支撑作用。探索“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等模式，建立种养基地，与农民建立稳定的订单和契约关系，带动农民就业，促进农民增收。

来源：荆门市统计局