今年是西藏和平解放70周年。70年来，在党中央坚强领导下，西藏各族干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，社会制度实现历史性跨越，经济社会实现全面发展，人民生活极大改善。在庆祝西藏和平解放70周年之际，习近平总书记来到西藏，祝贺西藏和平解放70周年，看望慰问了西藏各族干部群众，强调“要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展”，这为新时代西藏发展进一步指明方向。作为“两个维护”的忠实捍卫者和坚定执行者，西藏纪检监察机关肩负着维护边疆政治生态清明、保障边疆发展成果的特殊使命和重大责任，必须认真学习贯彻习近平总书记视察西藏重要讲话和指示精神，立足职能职责，强化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促全区各级各部门将新发展理念贯穿工作全过程各方面，推动西藏长治久安和高质量发展。
准确把握新发展理念在西藏的内涵要求
西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，在党和国家事业全局中具有非常重要的战略地位。党中央历来高度重视西藏工作，习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，归纳提炼了新时代党的治藏方略，强调西藏所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。这是西藏贯彻落实新发展理念的实践要求和根本遵循。
准确把握新发展理念在西藏的具体内涵和实践要求，全区纪检监察机关必须深刻认识到做好西藏工作务必增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对西藏工作的全面领导，督促各级各部门对表对标新时代党的治藏方略和习近平总书记对西藏工作的总体要求，确保明确的工作思路、作出的工作部署、制定的政策措施始终符合西藏在党和国家大局中的战略定位，始终符合新发展理念的主旨要义；深刻认识到西藏发展不是单纯的经济工作，而是政治、经济、社会、民生等工作的辩证统一，落实新发展理念不仅仅是区直单位和经济部门的事，而是全区各级各部门都要坚持的思维导向、改革导向、工作导向，要着力督促其紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，结合西藏实际积极服务和融入新发展格局；深刻认识到新发展理念就是坚持以人民为中心的发展思想，督促各级各部门办好就业、教育、社保、医疗等民生实事，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，真正凝聚起人民群众感党恩、跟党走的信念信心。
找准监督切入点关键点，推动新发展理念引领抓好四件大事
习近平总书记强调，要抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就。落实新发展理念、实现高质量发展，必须通过做好这四件大事来实现。西藏全区纪检监察机关要坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就要跟进到哪里，全面从严治党就要推进到哪里，坚持从政治纪律和政治规矩查起，紧盯“七个有之”，对在贯彻落实四件大事中讲特殊、打折扣、搞变通的，对在重大安全事故、重大自然灾害等事件中不如实报告、迟报瞒报或者选择性报告的严查严处，有针对性地加强日常监督、巡视监督、派驻监督，督促各地区各部门各单位完整、准确、全面贯彻新发展理念，合力推动构建新发展格局，确保党中央关于西藏工作的一系列重大决策部署和习近平总书记视察西藏重要讲话精神不折不扣落实落地。
在西藏，维护稳定是现阶段第一位的工作任务。必须准确把握西藏工作的阶段性特征，严明反分裂斗争纪律，把党员干部在维护祖国统一和民族团结中的政治立场、实际表现作为巡视巡察和监督执纪重点，着力甄别和清除在反分裂斗争中爱惜羽毛、立场摇摆甚至暗中支持、参与分裂破坏活动的两面人。督促基层党组织加强党员干部日常教育管理，重点纠治农牧民党员信仰宗教问题。加强对党中央和西藏自治区党委关于保障公共安全、完善社会治理等决策部署执行情况的监督检查，常态化查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，让人民群众在和谐稳定的社会环境中更有安全感。
推动西藏高质量发展，必须把握好改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，督促相关部门精准落实好纾困惠企政策，保障西藏全区经济持续稳定恢复、稳中向好；聚焦“十四五”规划实施，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，对违规招投标、项目推进不力、不符合实际的形象工程和政绩工程，坚决追究背后的责任问题、廉政问题和作风问题；聚焦党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，围绕“四个不摘”，在西藏全区74个县区全覆盖开展重点帮扶县专项监督，严肃查处教育医疗、养老社保等领域吃拿卡要、贪污侵占等腐败和作风问题；聚焦优化营商环境，坚决查处利用职权或职务影响插手干预工程项目、执纪执法等问题，防止权力滥用破坏市场环境，让人民群众在公平正义中有更多的获得感。
青藏高原生态关乎中华民族生存发展，保护西藏生态环境，不只是一个区域、一段时间的事，而是利在千秋、泽被天下的大事，必须把握好生态环境保护和经济发展的平衡点。重点关注国家关于青藏高原生态补偿机制落实情况，加大跟踪问效力度，着力发现和纠正政策落实、资金监管不到位和生态岗位专职人员不作为、慢作为等问题；重点关注自然灾害、资源开发、易地搬迁后生态修复工作开展情况，督促各级各相关部门加大风险防范处置和补救措施落实力度；重点关注中央巡视和环保督察反馈生态环境问题整改情况，对敷衍应付、虚假整改等问题严肃追责问责，让人民群众实实在在感受到生态环境质量改善带来的幸福感。
西藏是祖国的西南门，维护国家边防巩固和领土完整是纪检监察机关责无旁贷的政治任务。必须永续传承爱国守边精神，牢固树立强边工作没有局外人的意识，督促各级各部门在强边工作中找准职责定位，知责于心、担责于身、履责于行。加强对边境基础设施建设和边民补贴政策资金落实情况的监督检查，全力保障推动边境小康村建设，激发边境地区农牧民参与边境管控的积极性和主动性，让人民群众在守护国土和建设家乡中增强荣誉感和归属感。
推动纪检监察工作高质量发展，增强服务大局的自觉和实效
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，是当前和今后一个时期的重大历史任务。这给纪检监察工作提出了新的更高要求。西藏全区纪检监察机关要深刻把握“国之大者”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党、西藏工作重要论述，深刻理解西藏经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展的内涵要义，深刻理解把握党中央全面从严治党方针政策和任务举措，紧扣职能职责，扎实做好监督执纪执法各项工作，推动纪检监察工作高质量发展，增强服务党和国家工作大局的自觉和实效。
坚持不懈锤炼党性，慎终如始抓好党史学习教育。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃党内政治生活，加强党支部规范化建设，充分发挥支部在监督和审查办案中的战斗堡垒作用，教育引导纪检监察干部大力弘扬伟大建党精神和“老西藏精神”，始终保持共产党人的信仰追求和敢于斗争、善于斗争的担当和勇气，以打铁必须自身硬的骨气挺起惩恶扬善、激浊扬清的脊梁。
坚持“三不”一体推进，提升正风肃纪反腐效能。把严的主基调长期坚持下去，既严肃查处各类腐败问题，又对在贯彻新发展理念、构建新发展格局中空泛表态、敷衍应付、运动造势等形式主义、官僚主义问题，以及不作为乱作为、违规违纪、失职渎职等问题坚决查处、严肃追责。紧盯关键少数特别是“一把手”，紧盯国有企业和政法、金融领域，紧盯基层小微权力，坚持行贿受贿一起查，始终保持惩治腐败高压态势。用好纪检监察建议，督促案发单位及时查找制度和监管漏洞。编印忏悔录、拍摄警示教育片、召开以案促改专题民主生活会，深入开展同级同类干部警示教育，做好查办案件“后半篇文章”。
坚持实事求是，精准执纪执法。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，认真学习中央纪委国家监委发布的执纪执法指导性案例，严格落实纪律审查、监察调查和刑事审判关于证据的实体性和程序性要求，同时把握好政策策略，正确运用“四种形态”。紧盯证据标准把握、措施使用、纪法贯通和法法衔接等关键领域、薄弱环节和盲点、难点问题，集中力量加强西藏全区纪检监察法规制度建设，加强制度执行情况监督检查，确保纪检监察权始终在规范化法治化轨道上正确行使。
坚持严管厚爱，激励干部担当作为。2021年上半年，西藏全区综合运用“四种形态”批评教育帮助和处理3066人次，其中第一、二种形态占比92.6%。当前，西藏经济社会发展不平衡不充分问题依然存在，许多工作都需要党员干部大胆开拓创新、积极担当作为。要具体落实“三个区分开来”，明辨为公还是为私，分清无心还是有意，严格判定“失误、错误”与“违纪、违法”的界限，既体现纪律刚性，时刻绷紧全面从严治党这根弦，又不失人性温度，严格执行党员权利保障条例，及时为受到不实举报的干部澄清正名，最大限度保护干事创业热情。
（作者系西藏自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委主任）
来源：中国纪检监察杂志
编辑：郑芸
审核：杜莉
三审：黄韶光
