着力实施“五线工作法” 构建社区治理新格局

----泉口街道金龙泉社区市域社会治理现代化试点探索实践

金龙泉社区位于城郊结合部，有8个散居民点，5个物业小区，社区范围大，地理位置特殊，环境复杂，这为社区治理带来了一定的难度；驻区单位多，为了凝聚各方之力服务居民，金龙泉社区成立了社区大党委，在社会治理中，突出“红旗大党委”引领“大综治”、优化“微治理”、以“红领章”先锋行、“五员议事”为抓手解民忧，积极探索着力实施“五线工作法”，实现服务居民“零距离”，社区治理呈现新格局。

一、凝聚党员线，强化党建引领。以“红领章”先锋行为抓手，全面加强基层党组织建设。依靠“红领章”先锋行与社区治理深度融合，在10个网格分别建立网格党支部，构建“社区大党委”——网格党支部——红色业委会——党员楼栋长四级党建架构。创新“社区大党委+小区党组织+红色业委会+小区物业”四方联动模式，推行居民点单、社区交单、支部下单、党员接单、民意评单“五单制”服务模式。社区与辖区所有成员单位签订共驻共建协议书，实施“资源、需求、项目三张清单管理。在党员家庭统一悬挂“共产党员中心户”匾牌，建立党员亮身份、亮承诺、亮家规、亮标杆四亮机制。

自成立社区大党委以来，大党委成员单位领办的实事可以说是数不胜数，例如市路灯局，主动为玉帝巷居民点安装19盏路灯，解决了居民晚上出行难的问题。水务集团、啤酒厂家属区在今年疫情期间在人力、物力方面积极助力疫情防控，在下沉党员微信群，只要社区发布服务事项，党员总是争先恐后接单。

二、健全自治线，突出居民主体。首先建立“五员议事”工作室。从有一定的声望和居民信得过的老党员、优秀居民中选聘五员，小事不出小区，大事不出社区。社区还充分利用积分制奖励办法促进五员履职担当，以五员积分带动居民广泛参与，激发居民自治活力。五位议事员小到小区巡防、矛盾纠纷调解、政策宣传、环境卫生维护、文明劝导，大到筹资硬化小区内场地，居民们亲切地称他们为“永不消失的热心人”。

其次以红色物业党支部为阵地打造“居民说事室”，让群众诉求“第一时间发现，第一时间受理，第一时间化解，第一时间确认，第一时间反馈”；结合积分制管理，开展评优评先活动，激发业委会和物业参与小区治理的积极性。

三、壮大社团线，推动多元参与。社区根据居民的特长组建了律师、医疗、法规宣传、心理咨询、就业帮扶等5大专业团队，常年活跃在社区定期与不定期开展法律知识讲座、医疗卫生服务、政策法规宣传和提供法律援助等，自组建专业团队以来，为居民开展各种知识宣传和技能培训100多场次6000多人，义务为80多人提供法律援助，300 人通过各种技能培训重新找到就业岗位。

根据居民爱好，先后成立了气功队、舞蹈队、民乐团队等多个社团组织，吸引80%以上的居民爱好者参加。依托托幼服务培育孵化青苗行动亲子教育公益项目，引导3岁以下幼儿和家长诵读国学吟诵诗歌，各种社团活动为居民搭建了“连心桥”，大家积极走出家门融入社区大家庭，实现了以往“背靠背”互不往来到现在“面对面”，“心连心”的转变。

四、发动志愿线，聚焦供需对接。依托新时代文明实践站拓展志愿线。探索实施“中心+站点+服务队”模式，成立了8支志愿者服务队等，注册志愿者达2000多人，初步形成“人人做志愿，志愿为人人”的志愿服务浓厚氛围。结合有效的积分制管理，开展形式多样的积分分享活动，以此激励、感化、教育更多的居民加入志愿者服务行列。

在北辰花苑小区，高龄老人多，各种需求量大，社区经常组织志愿者进小区开展个性化服务，通过入户调查，定期准时将各种生活物资送到独居老人家中。今年8月，新冠疫情卷土重来，正是有了这些充满朝气活力的志愿者助力，才取得了疫情防控阶段性的胜利。

五、延伸服务线，实现“零距离”。“微服务”改善“微循环”。转变社区“坐班制”为“值班制”，主动进小区、进楼栋、真正做到社区工作“每日巡、经常访、及时记、随手做”延伸服务线，打通联系服务居民最后一米，实现“零距离”、“面对面”效能化服务。

因社区范围大，为方便居民生活，社区培植健康管理中心、慈善超市、平价菜市、社区卫生服务中心等，形成15分钟社区生活服务圈。注重网格+社区应用，做到需求在格中发现，资源在格中整合，问题在格中解决。

社区安排专人结对帮扶辖区困难户，定期入户了解其生活中的困难，为他们免费申请办理语音电压锅等家用电器，在老旧小区改造中，通过线上线下征求意见，及时为居民解难答疑，调处各种矛盾纠纷。

通过实施五线工作法，居民的满意度、获得感、安全感全面提升。

来源：金龙泉社区

责编：李云凤

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