2月2日下午,按照春季政治轮训的安排,京山市检察院与赤壁市检察院开展新年第一次青年干警案例研讨活动,这也是两院结对共建以来首次通过远程视频方式开展案例研讨。本次研讨选取了京山市检察院办理的一起串通投标案,两院青年干警围绕该案进行企业合规考察模式及审批报送程序、实践中适用的难点进行了热烈的讨论,掀起了一场思维碰撞的头脑风暴。
两院青年干警首先围绕最高检印发的《涉案企业合规典型案例(第三批)》案例五开展交流研讨,学习先进的经验。
赤壁市检察院青年干警代表 张鑫
“结合最高检的企业合规典型案例以及企业合规案件办理实践,可以看到眼下相当一部分一线干警在办案过程中更愿意选择检察建议的模式处理企业合规案件。第三方监管模式在实践中虽然有着诸多其他方式无法比拟的优点,但由于细化规程的缺失和申报程序的相对繁琐,带来如评估经费谁承担、如何组建第三方机构评估委员会、第三方机构应当尽到哪些义务和办案时限紧张等一系列实际问题,直接限制了第三方监督评估模式的应用和发展。第三方监督评估模式办理企业合规案件还处于探索阶段的当下,如何在可操作性上有所突破,值得我们每个青年干警深思。”
京山市检察院青年干警代表 宁咏歌
“伴随着社会经济的重启和发展,企业合规案件能否公平公正办理直接关系到优化营商环境政策的落实落地。鉴于此,相关典型案例的研讨对办案的实践具有不可或缺的指导意义。一是深入社会调查启动企业合规。通过开展社会调查的方式,切实增强办案人员的亲历性,进而加强对案件本身的认识和理解。二是扎实开展第三方监督评估工作。检察机关在办案过程中结合第三方评估的意见与企业在经营中存在的问题,有针对性提出整改建议,助力企业合法合规经营。三是持续做好不起诉后的跟踪回访,给大病之后尚未好利索的企业隔三差五复复诊、体体检,确保合规整改长治久效。”
案例研讨
随后,两院干警围绕京山市检察院第二检察部办理的一起串通投标案的事实、证据、定性各抒己见。
实践中对于涉案的公司是否适用企业合规、应用何种模式、考虑的因素?两院的青年干警一致认为,按照《最高人民检察院关于涉案企业合规改革中案件办理有关问题的会议纪要》《湖北省检察机关涉案企业合规案件办理规程(试行)》等相关规定并结合具体案情,应在检察建议或第三方监督评估模式中选择更合适的方式。若涉案企业是大中型企业,则依法属于适用企业合规的情形,采用第三方监督评估机制更为合适。在具体实践中,办案人员既要重视对涉案企业合规管理、企业规模、主营业务、持续经营能力、退赃退赔能力及适用合规意愿等情况开展调查,也不能忽视社会效果、研判风险等实际问题。与此同时,办案人员在工作中也要在第三方组织深入了解涉案情况上给予大力支持,协助研判存在的薄弱环节及突出问题,在第三方组织意见及办案人员调查走访等多种方式了解的客观、全面实情的基础上提出最终处理意见。如果涉案企业是小微企业,则办案机关可依法向涉案企业制发检察建议,在对企业合规整改情况进行监督考察后再作处理。
京山市检察院党组成员、检委会专职委员万宏元点评
借此研讨会契机,两院青年干警在“云上”相聚,同析典型案例,共话企业合规,携手助力刑事检察业务提质增效。自结对建设以来,常态化开展联合各类培训和“说讲”活动已成为两院青年干警提升能力、展示自我的舞台。赤壁市检察院党组成员、副检察长刘昶东与京山市检察院党组成员、检察委员会专职委员万宏元对参会的青年干警在本次研讨会上的表现均给予了高度评价。
刘昶东希望通过此类互相交流学习,大力推动两院青年干警成长成才。他提出,未来两院要充分利用结对共建的平台,进一步探讨如何提升检察工作质效。
万宏元认为两院的青年干警在本次研讨会中准备充分,案件剖析逻辑清晰,法理引渡见微知著,充分展现了年轻人激情饱满,思维活跃的特点。
研讨会最后,京山市检察院第二检察部主任韩龙玲和赤壁市检察院第二检察部主任付敏就条线工作进行意见交流,着重分享了两院企业合规案件办理的基本情况、办案中遇到问题和做法经验。
基层检察院对办理的涉企案件依法依规开展涉案企业合规改革探索,是全面贯彻习近平法治思想、坚持依法能动履职的生动体现,有助于各类企业依法依规经营,助推基层经济社会高质量发展。在下一步实践中,京山市检察院将以本案为契机,探索经验做法,打造典型案例,严格依照法律法规开展工作,以实际行动优化法治化营商环境,以能动履职助力地方经济社会高质量发展。
编辑:鲁蕾
来源:京山检察院