为全面贯彻上级关于优化营商环境的决策部署，深入落实相关文件精神，打造优化营商环境特色品牌，京山市检察院制定了《京山市人民检察院优化营商环境品牌创建工作方案》，以品牌创建促进 京山检察发展为目标，确保品牌建设工作取得实效。

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“京心办”品牌内涵

“京心办”是该院深入贯彻优化营商环境的初心和目标，充分发挥惩治、监督、预防、教育、保护等作用，强化对营商环境领域执法司法活动的法律监督，不断提高司法规范化水平和办案质效，增强市场主体和人民群众的法治满意度和获得感。

“京心办”有两层含义，第一层含义取“精心”的谐音，寓意检察机关依法能动履职，全心全意地保障企业健康发展，体现对企业的“真厚爱”；第二层含义是“尽心办”，寓意依法平等保护各类市场主体合法权益，加大对破坏营商环境违法犯罪惩治力度，尽心办好每一起涉企案件，不断提高司法规范化水平和办案质效，为企业健康发展营造公平正义的良好环境。

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品牌创建举措

该院优化营商品牌创建工作坚持“院领导小组主导、各部门主责、牵头部门主抓”的原则，围绕“京心办”品牌，做到“四办”，即涉市场主体案件“优先办”“快速办”“尽心办”“暖心办”，确保品牌建设工作取得实效。

党组书记、检察长刘学斌到企业走访

涉市场主体案件“优先办”

落实信访首办责任制度。在12309检察服务中心开通服务市场主体信访专门窗口，坚持首办负责、跟踪督办、限期反馈，严格落实信访案件“七日内程序性答复，三个月内实体性答复”的要求。

开通绿色通道

开通受理绿色通道。在案件管理中心开设“涉市场主体案件受理绿色通道”，指定专人负责涉市场主体案件的受理、登记、跟踪，建立完善相关的工作台账，对涉市场主体案件统一标注，快速流转、优先办理、重点监督。

构建三维阅卷服务体系。进一步完善律师阅卷方式，构建“异地+互联网+现场”相结合的三维阅卷服务体系，做优律师阅卷工作，切实提升阅卷服务，高效保障律师执业权利，通过制作《12309中国检察网律师预约操作手册》《律师互联网阅卷手册》，指导律师操作，让“数据跑”代替“律师跑”，切实解决异地阅卷难问题。

涉市场主体案件“快速办”

提升涉市场主体案件办案速度。依法积极适用刑事速裁和简易程序，坚决防止久押不决、久拖不决，对于适用速裁程序的刑事案件要求承办人在七日内办结，适用简易程序的案件，需在二十日内办结。对于其他类型的涉营商案件，需在法律规定的办案时间内尽快办结。

落实“一把手”审批制度。优化涉市场主体案件“案-件比”，避免不应有的程序空转，探索民事、行政监督案件繁简分流，规范中止审查程序适用。针对确需延长审查期限、退回补充侦查的刑事案件、民事中止审查的民事案件等有可能增加办案时长的程序审批需层报一把手检察长同意。

加强与社区矫正部门沟通。第三检察部要加强与社区矫正部门的沟通协调，针对涉市场主体的社区矫正人员正常外出经营活动的提供便利。

建立定期通报制度。第六检察部每月定期对长期未办结涉市场主体案件的预警、督办和通报，从源头上减少长期未结案件的产生，不断完善涉市场主体案件快速办理机制。

涉市场主体案件“用心办”

落实风险案件领导包案制。按照“一案一研判”的要求，开展涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判，慎重选择办案时机和方式，慎重作出检察决定，减少办案对市场主体生产经营带来的负面影响，经研判有风险的案件，严格落实分管领导包案制。

深化涉案企业合规检察改革。扩大办案规模与提升办案质量同步推进，争取与公安、法院建立涉案企业合规改革协作机制，积极延伸办案职能，加强对企业犯罪的态势分析，积极提出促进行业治理、源头治理的对策建议，努力实现“办理一个案件、形成一个合规标准、规范一个行业”的良好效果。

为企业讲解法治课

贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。依法审慎适用羁押性强制措施，依法规范适用不起诉，降低诉前羁押率，严格执行涉市场主体关键从业人员批捕、起诉报上一级检察院备案审查制度。

落实上级院优化营商专项活动。以“充分发挥法治固根本稳预期利长远功能促进优化营商环境”专项检察活动为重点，扎实开展优化营商环境九个专项活动，从检察职能出发，全面履职，护力地方经济健康发展。

为企业发放优化营商环境宣传册

服务市场主体“暖心办”

搭建检企互通交流平台。结合该院工作实际，通过定期走访和调研，深入了解企业的困难，以“检察服务e站”为载体，用心解决企业“急难愁盼”问题。

检察服务e站，为企业提供云上服务

提升法律服务的针对性。制定《常见涉企案件刑事法律风险防控提示》和《常见涉企案件民事法律风险防控提示》，有针对性的加大对企业的宣传力度，提高企业经营防范的意识。

建立“一企一检察官”制度。在落实领导干部定点联系企业工作制度的基础上，探索和重点企业建立“一企一检察官制度，充分了解企业的各类司法需求，提供有法律服务，并为企业答疑解惑。

搭建检企“连心桥”。充分发挥企业家担任特约检察员、人民监督员、听证员的作用，持续加强同企业界人大代表、政协委员的联系，依法规范高效办理代表委员建议、提案和转交事项、案件。

邀请人民监督员参与涉营商案件质量评查

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品牌创建成效

通过“京心办”的品牌创建，该院依法能动履职，切实保护民营企业工作健康有序发展，2021年以来，该院共计受理各类涉营商案件413件，办理企业合规案件8件，向相关企业单位制发检察建议41份，领导走访包联企业151次，在68家规模以上企业挂牌“检察服务e站”，该院共计为企业发放600余份宣传手册，撰写的优化营商典型案例被省院内网采纳6篇。

来源：京山市人民检察院

编辑：唐璐

审核：鲁云峰