市委书记胡亚波3月2日在全市突出生态环境问题集中攻坚誓师大会暨2023年市生态环境保护委员会第一次全会上强调，以决战决胜的姿态，向突出生态环境问题发起总攻，奋力实现问题全面整治、环境明显改善、基础持续夯实、机制不断健全四大目标。保护好一方青山绿水、蓝天净土，为子孙后代留下一片可持续发展空间，这就是最大政绩。既不能以牺牲安全为代价，要“带血”的GDP，也不能以污染环境为代价，要“污染”的GDP。要想做一个好书记、好县（市、区）长，首先要做一个好环保书记、环保县（市、区）长。
胡亚波同志对保护与发展关系问题讲得直白通透，既触及灵魂，更触动利益，发人深省。不要“污染”的GDP，就要安全的、清洁的、绿色的、高质量的GDP。这需要各级党委政府特别是党政“一把手”带头示范，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，在全社会共同开展一场“环保革命”，加快形成节约资源和保护环境的生产生活方式，合力构建人与自然和谐共生的美丽荆门。新形势下，回答好不要“污染”的GDP的“必答题”，当好环保“一把手”，推动绿色低碳高质量发展，着重要在五个方面下功夫。
一是要以培育践行生态文明理念为引领
思想是行动的先导，必须忠实践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快“两山”理论实践转化，把“绿水青山”建得更美，把“金山银山”做得更大。引导党政机关强化绿色政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，想清楚“发展为了什么”“要什么样的发展”，消除“保护生态会影响发展”误区，既要GDP“显绩”，更要环保“潜绩”，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。引导市场主体强化绿色效益观，自觉履行环保社会责任，加大环境治理投入，强化清洁生产，主动减少资源能源消耗，规范碳排放管理，管好自身排放口，实现经济效益、环境效益、社会效益共赢。引导社会大众强化绿色价值观，推动美好环境与幸福生活共同缔造，深入开展国家生态文明建设示范市、县、镇、村创建，积极践行绿色生活、绿色消费、绿色出行，在衣食住行游购娱等领域形成节约适度、绿色低碳新风尚。
二是要以加快发展方式绿色转型为根本
生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。要牢牢把握高质量发展这个首要任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植GDP绿色底色，提升发展“含绿量”。推动产业绿色升级，全力打造产业转型升级示范区，把好源头准入关，遏制高耗能、高排放项目盲目发展，依法淘汰落后产能，实施“技改提能、制造焕新”行动，推行绿色制造、绿色生产，推进传统产业高端化、绿色化、智能化改造，发展循环经济，打造“无废城市”。推动能源绿色革命，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推动资源能源节约高效利用，合理控制煤炭消费增长，推进工业、建筑、交通运输等领域节能降碳，持续降低单位生产总值能耗水耗。推动交通运输绿色转型，优化交通布局，加快构建“铁水公空管”多式联运一体化交通体系，推进货物运输绿色转型，在公交、公务、公用等领域推广新能源或清洁能源车辆。
三是要以满足群众美好环境需要为目的
良好生态环境是最普惠的民生福祉。要以改善生态环境质量为核心，以打好污染防治攻坚战为主线，以重点工程项目为支撑，推进突出生态环境问题集中攻坚、见底清零，提供更多优质生态环保公共产品，增强群众对生态环境的获得感满意度。更加精准“治气”，让蓝天常驻。实施大气污染防治网格化监管全覆盖，抓实工业源、移动源、扬尘源、生活源管控，大力推进重点行业环境绩效提升，推进重点行业超低排放改造和深度治理，加强传输通道地区联防联控，强化夏季臭氧污染和秋冬季细颗粒物污染应对，以NOx和VOCs协同减排为抓手，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等攻坚战。更加系统“治水”，让碧水长流。以长江、汉江统领全市流域湖泊综合治理，加强上下游统筹、左右岸协同、干支流互动，统筹水资源、水环境、水生态治理，深入实施沿江化工企业“关改搬转”绿色转型、入河排污口溯源整治、城镇污水处理提质增效等长江高水平保护攻坚提升行动，强化水质测管联动、断面考核、生态补偿等制度，加强城乡污水收集系统建设，全面整治江河湖库突出环境问题，加强集中式饮用水水源地保护，持续改善水环境质量。更加科学“治土”，让大地常绿。持续推进土壤污染源头防控，加强污染地块动态监管和修复治理，深入实施农村环境综合整治、农业面源污染防治、农村黑臭水体整治和畜禽水产养殖污染治理，提升农村生活垃圾、生活污水收集处理率。
四是要以坚决守住生态环境安全为底线
牢固树立底线思维，推进“多规合一”，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严密防范化解生态环境风险隐患，提升高质量发展的生态环境安全指数。筑牢生态安全屏障，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，依托重点山脉水系森林湿地等构建生态安全格局，守住自然生态安全边界，多为生态“留白”、多给未来“储绿”。加快生态保护修复，落实河湖长制、林长制，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，大力实施国土绿化行动，加快矿山复绿，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。防范化解生态环境风险，对重点领域、重点区域、重点行业，常态化开展生态环境风险排查整治，全面识别重点流域、化工园区、涉危涉重企业等环境风险源，加强固废、医废、危废、核与辐射安全监管，持续开展“三磷”综合整治，推进持久性有机污染物、新污染物与常规化学物质协同控制。
五是要以健全生态环境治理机制为保障
持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，完善生态环境治理制度设计、职责规定和政策支持，为高质量发展提供绿色机制支撑。健全激励约束机制，将碳达峰碳中和等绿色低碳指标纳入经济社会发展评价体系，完善以绿色低碳发展为导向的生态文明建设目标评价考核体系，强化“一票否决”等硬约束，设立市县环境保障金，严格考核奖惩。健全市场化机制，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，健全企业环境保护信用评价制度，在环境高风险领域推广环境污染强制责任保险制度，完善空气环境质量、流域水环境等多元化生态保护补偿机制，完善生态环境损害赔偿制度。健全依法治理机制，严格执行生态环保法律法规，完善生态环境地方配套法规，依法打击破坏生态和污染环境违法行为。健全“大环保”格局，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任要求，全面压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，管发展的、管生产的、管行业的必须管环保，形成全社会共建共治共享格局。
来源：荆门市生态环境局 作者：孙文力
编辑：琳达
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