近期，掇刀区审计局在预算执行审计中发现，部分单位的会计核算工作是委托第三方社会机构代理记账。通过会计代理记账，对解决我区部分单位不具备独立会计核算能力、财务人员专业性不足等方面的问题起到了积极作用，但在审计中也发现，部分单位在代理记账过程中存在一些监督管理方面的问题，有一定的风险隐患。

一、基层行政事业单位代理记账管理中存在的问题

（一）财务主体责任不清。部分单位将会计核算业务外包后，一代了之，认为请了账房先生，就当起甩手掌柜，模糊了主体责任。对单位经济活动疏于综合管理，导致单位在预算编制、执行、决算等经济活动中，不能有效利用财务核算成果，存在预算编制不精准等问题，不能很好发挥财务管理职能，部分单位与会计代理公司甚至发生责任推诿现象。

（二）财务质量参差不齐。由于会计代理公司准入门槛不高，从事代理记账从业人员素质良莠不齐。部分会计代理公司从业人员数量不足，并存在一人同时代理多家单位会计的现象，无暇对每个单位的行业属性和经济活动深入了解。审计发现实际收支与账务处理脱节“两张皮”、无依据随意调账等问题时有发生，导致账表不符、账实不符。

（三）财务岗位衔接不畅。部分单位由于对内控制度设置和执行不清楚，频繁更换报账人员或专业水平不强等原因，与代理记账人员的沟通不畅，一定程度上存在会计核算不及时、不准确、不合规、会计资料装订不完整等问题；部分代理记账人员只埋头记账，对固定资产长期不入账、债权债务长期不清理、政府采购程序缺失等问题视而不见，导致相关基础性财务违规问题屡审屡在，边改边犯，财务指导与监督作用未能充分显现。

（四）代理记账约束不力。部分单位在与会计代理公司签订的合同中，未就代理记账人员专业水平、人员变更、对委托单位业务活动的了解程度、记账质量、保密以及所要承担的违约责任等做出明确约定，导致代理记账合同约束力不强、对代理记账业务监管不到位。此外，会计代理机构在代理记账过程中掌握大量代理记账单位各类信息，如未在合同或者监管制度中明确保密要求，存在一定的信息安全风险。

二、规范基层行政事业单位代理记账管理的建议

（一）强化责任意识，重视财务工作。各预算单位应高度重视财务工作，确需第三方进行代理记账工作的，在财政部门进行备案登记的代理记账公司中择优选择，不能有会计代理一代了之的思想，要选择对本单位经济活动熟悉、工作认真负责的同志为报账员，不频繁更换财务人员。要经常性组织会计代理人员和报账员共同学习财经政策、财务法规，会计代理人员要熟悉单位经济业务，在审批流程上把关，起到监督单位经济业务真实准确性、合法合规性的积极作用。

（二）强化内部控制，建立制约机制。各预算单位应健全本单位内部控制规范，明确报账员与会计代理人员的岗位职责范围、核算程序、沟通配合等，加强对委托从事会计代理业务的机构和人员的监督管理；与代理公司签订委托会计代理记账业务合同，要进一步明确双方的权利责任，特别对于代理记账人员的专业水平、信息保密等各方面进行约定，以防范财务风险和保密风险。并要求代理机构对派出的会计人员要建立考核奖惩机制，提升负责尽责能力。

（三）强化行业监管，推进诚信建设。对已取得代理记账许可证的代理公司，财政部门应督促其按要求进行年度备案。坚持“从严监管、从严执法”，以我区行政事业单位代理记账占比较高的会计代理机构为重点，开展执业质量年度检查和随机质量抽查，对检查中发现的代理机构和会计人员违法违规行为，严格依法依规处理。大力推进会计代理机构诚信建设和信用分级监管，对严重失信机构和人员，记入会计领域失信名单，并加大公开曝光力度。