营商环境是生产力，更是竞争力。《优化营商环境条例》于2020年1月1日正式施行，彰显了党中央、国务院关于深化“放管服”改革、持续优化营商环境的坚定决心，标志着优化营商环境工作步入法治化轨道。作为服务经济社会发展的技术支撑，如何进一步优化检验检测服务营商环境，织密一张公共检验检测服务网络,是我们需要深思的课题。
一、我市公共检验检测服务现状
近年来，荆门市公共检验检测中心紧紧围绕优化营商环境总体要求，积极为维护社会公共安全提供技术支撑，为企业科技创新、绿色发展提供技术服务，为推动经济社会高质量发展发挥了积极作用。
（一）在自身建设上做“加法”，护航产业良性发展。 突出能力建设，夯实服务基础。通过全面开展实验室资质扩项，中心检验检测能力涵盖食品、药品、化妆品、工业产品、农产品861个，检验检测参数由原1400多个增加到3563个，比原来提高2.5倍。积极参加国家认监委、中检院、省质检院、省农业农村厅等组织开展的能力验证参数78项，均获“满意”结果，一次性通过率100%，连续多年获得“能力验证优秀实验室”称号。扎实开展业务轮训，组织技术人员参加业务培训281次（其中外部培训71次，内部培训210次），参加业务培训人员4291人次（其中外部培训385人次，内部培训3906人次），2018年参加全国农业行业职业技能大赛获优秀奖，2019年全市“荆工巧匠”杯职业技能大赛，中心两名选手入围决赛，分获全市第一名和第三名。突出部门联动，筑牢监管防线。积极配合市农业农村局、市市场监督管理局、市发改委等部门开展产品质量安全抽检，2017-2019年共完成省、市监督抽检任务11337批次（计划10660批次），完成率106.4%。其中，完成省直部门抽检任务4269批次（计划 4024批次），完成率106.1%；市直部门抽检任务7068批次（计划6636批次），完成率106.5%，为维护公平市场竞争环境，助推产业良性发展提供坚强技术支撑。
（二）在政务流程上做“减法”，降低企业生产成本。一是简化办事流程。中心在业务大厅、部门网站公布食品、药品、化妆品、工业产品、农产品等检验检测服务事项，从适用范围、办件类型、申请形式、服务对象、设定依据、受理要求、申请时限、承诺办结时限、办理时间、办理地点、办理流程、监督投诉等多方面编制服务指南，公开业务热线，简化优化服务流程，让企业少跑路，高效服务办事的企业和群众。二是涉企服务“零收费”。2017年以来，累计为我市食品、药品、化妆品、工业、农业等行业的相关企业提供检验检测服务6192批次，惠企金额1337万元。在新冠肺炎疫情防控期间，面对大批复工复产企业对产品检验检测服务的迫切需求，中心迅速开辟绿色通道，为企业提供电话咨询、预约、办理委托检验检测不见面“零收费”服务，共为237家企业检验检测样品1189批次，解决企业燃眉之急。
（三）在公共服务上做“乘法”，让企业增强幸福感。一是提供多元服务，助力企业发展。中心与多家重点企业签订了《技术服务协议》，帮助企业改进生产工艺、提高产品竞争力。为湖北京兰水泥集团循环利用采矿粉末、转炉渣等废弃物生产水泥提供配比建议和检验检测服务，实现资源循环利用；为金龙泉集团提供的权威检验检测报告对金龙泉集团开拓省外市场提供了有力支撑；在爱飞客航展中，为组委会提供跟踪服务，确保飞行用油质量，为安全飞行保驾护航；在车用汽、柴油从国五转国六标准过程中，为中石油、中石化两大国企提供苯、芳烃、烯烃和多环芳烃含量等关键参数的检测，确保企业按期顺利达标等。二是搭建产学研平台，提升企业科技水平。与企业共建科研基地，紧跟梦阳药业升白口服液标准升级、康沁药业葛根系列颗粒固体饮品标准制定、“荆门上清丸”临床试验、爱国石化油品车用润滑油新产品研发、英博金龙泉公司“漳河水库水体锶资源研究”等科研项目，为企业创新发展提供技术服务，推进技术成果转化应用。积极为我市企业技术人员开展食品、药品、石油、化工产品、农产品检验检测技术培训。近年来，中心已为40余家企事业单位免费培训检测技术人员260余人次，企事业单位的自检能力显著提升。三是积极做好“进解促”，助力企业复工复产达产。根据《市委办公室 市政府办公室关于在全市开展机关干部“进企业、解困难、促发展”活动的通知》和《2020年全市机关干部“进企业、解困难、促发展”活动工业企业包联调度方案》要求，在第一时间明确了分管领导和联络员，每周定期与企业对接，积极为企业纾困解难。目前，协助两家包联企业享受惠企政策兑现139.04万元；协助企业申报“科技助力经济2020”国家重点研发计划项目成功立项，已获国拨经费50万元；协助企业成功签订业务合同三项，总价354万元。
二、存在的主要困难和问题
优化检验检测服务营商环境是一个大任务，大工程，近年来我市公共检验检测服务有了质的飞跃，增强了市场主体的获得感，然而在践行改革和进一步优化检验检测服务环境中也存在着一些问题，主要体现在以下两个方面：
（一）检验检测服务能力仍有欠缺。一是检验检测项目、检测参数覆盖面不全，现有检验检测资质还不能完全满足本地企业及服务对象的检测需求。二是检验检测装备不足，有部分产品及参数因缺乏相关检验检测仪器设备而无法开展。三是高技术检验检测人才不足，检测人员偏少，与检验检测任务不匹配；队伍年龄结构不合理，专业化人才、高级职称人数较少。
（二）检验检测服务项目经费不足。检验检测服务配套经费不足，一定程度上制约了实施公共检验检测服务的范围和数量。
三、进一步优化检验检测服务的建议和措施
“营商环境只有更好、没有最好”。进一步优化检验检测服务营商环境，一方面，需要政府进一步加大资金扶持力度，不断提升技术支撑能力建设，增强服务底气。另一方面，市公共检验检测中心应当发扬店小二精神，严格落实“十必须十不准”，坚持弘扬“争抢转”精神，牢固树立“忠诚可靠、客观公正、精准至臻、优质高效”的工作理念，擦亮“一检如故、倾心服务”党建品牌，全力打造检验检测服务“升级版”。
（一）坚持一个“多”字，促进服务提能。一是受理方式多。按照产品检测需求设置业务受理“专区”“专线”,办理检验检测业务由专人对接，提供事前、事中、事后全流程服务。二是检测参数多。持续拓展检验检测资质，以满足政府质量安全监管和地方经济社会发展需要为原则，确保资质扩项持续增长，能力持续提升。三是高端设备多。持续更新或配置先进检测设备，进一步满足企业、服务对象对食品、药品、化妆品、工业产品、农产品检测服务新需求。四是人才培养多。围绕重点领域引进技术人才，组成以专业领军人才为核心、以技术骨干为中坚的高技术团队，形成在全省甚至国内有一定影响力的优势检验检测品牌；加强技术人员的在职培养，建设一支基础扎实、技术全面、了解专业检验检测领域发展动态、解决问题能力强的应用型人才队伍。
（二）坚持一个“快”字，促进服务提速。一是抽样快。接到检测任务后，迅速传达工作指令，抽样人员按标准在最短时间内完成产品抽样采集，及时准确记录抽样的相关信息，现场进行封样编号，由被抽样人签字确认并及时带回实验室进行检测。二是检测快。常态化做好实验室环境条件的有效控制，根据检验检测项目要求进行样品检测，优化内部资源配置，做好样品接收、样品发放、样品检验、编制检验报告、审核、批准、授权签字等环节的衔接工作，最大程度上缩短检测周期。三是反馈快。建立高效的结果反馈机制，在规定时间内将检验检测结果及时反馈给服务对象，根据企业需求可以选择电子版或快递检测结果，尽最大可能便利企业。检测结果不合格的,应当在确认后24小时内反馈至服务企业。
（三）坚持一个“好”字，促进服务提质。一是持续做好“进解促”。通过“1+1”包联服务（一名包联领导和1名联络员包联1家企业），及时了解掌握企业复工复产、生产经营面临的困难和问题，积极为帮扶企业纾困解难，推动各项政策措施精准落地、精准实施，促进企业发展。二是严格把好质量关。从严从实把好食品、药品、工业产品和农产品质量安全关口，为保障人民群众生命健康安全、服务地方经济社会高质量发展作出贡献。三是认真当好“回音壁”。打通服务群众“最后一公里”，常态化做好“你送我检”开放日活动；主动倾听企业诉求，专门设立投诉记录本、意见箱、投诉举报电话，广泛收集意见建议，发现问题立查立改，切实解决问题。
（四）坚持一个“省”字，促进服务提效。一是为企业省钱。不折不扣执行“降成本、放管服、零收费”政策，免费为企业和社会提供检验检测服务。积极为企业开展业务咨询、检验员培训、实验室标准化指导等，让企业轻装上阵、加快发展。二是为企业省力。实施科技创新，组建科研团队助力企业开展科技攻关、新产品研发、上市等，助推产业升级换挡提速，助力企业提升产品品质和市场占有率。三是为企业省心。突出方便企业、简化程序，所有检验检测业务受理实行首办负责制，对事项办理全程跟踪，做好协调、催办，100%限时反馈结果，形成工作闭环。
（五）坚持一个“廉”字，强化服务保障。一是坚决构建亲清新型政商关系。组织干部职工认真开展对重商、尊商、亲商政策的学习，打造重商、亲商、暖商的政务文化，形成优化营商环境的广泛共识。对在工作中存在形式主义官僚主义以及不作为慢作为乱作为的单位和个人，坚决追责问责。二是坚决打造廉洁机关。持续加强对党员干部的理想信念教育和反腐倡廉教育，引导党员干部坚决恪守纪律红线，打造最讲党性、最讲忠诚、最讲廉洁的政府机关。三是坚决锤炼严实作风。全体党员干部带头发扬勇争一流的进取精神，带头强化创新提能的行动自觉，带头锤炼干在一线的严实作风，不断提升“七种能力”（政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力），强化“五个过硬”（政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬），带动形成一心干事业、聚力谋发展的强大气场。（作者：荆门市公共检验检测中心 赵彩荣）
来源：市优化人文环境专项工作组
责编：杜莉
