2022年，荆门市审计局坚持“法治思维、创新思维和底线思维”，聚焦政府投资审计主责主业，紧紧围绕项目资金的效益性、建设管理的规范性、政策落实的及时性高质量开展全面审计，有力推动地方经济社会高质量发展。全年对26个市属重点项目开展审计，查处了先实施后招标、施工单位围标串标、工程价款结算不实等问题261个，向有关部门移送问题线索9起，提出审计建议67条得到落实，节约政府投资9935万元。

一、秉持法治思维，不断巩固投资审计转型成果。该局坚持以“法无授权不可为，法定职责必须为”作为基本原则，坚持在法律规范和政策法规框架内开展投资审计工作。一是在项目谋划上遵法。紧扣党委政府关心和人民群众关注的重点，将关系民生的殡葬服务、学校教育、医疗养老、疫情防控等重点建设项目纳入年度计划，上报市委审计委员会讨论通过后组织实施，确保计划审批程序合法。二是在组织实施上依法。着力加强制度规章的修订完善，提请市政府修订完善了《荆门市政府投资项目审计监督办法（试行）》，删除了“以审计机关审计结果作为结算依据”的限制性规定。停止投资审计项目“简易程序”，严格按照新修订的《审计法》赋予的职责和《国家审计准则》制定的程序开展投资审计全面复核，不仅关注项目结算的真实性，更加关注项目建设审批、参建各方履职的合规性以及稳投资促发展相关政策落实的及时性。三是在教育培训上重法。利用法治在线和集中讲解等方式常态化组织投资审计政策法规的线上线下学习，编辑印发投资审计法规制度汇编并做到人手一册，推动审计署和省厅投资审计转型落实落地；组织开展送法、送课到被审计机关，让被审计单位充分理解投资审计转型的必要性，加强对被审计单位内部审计的业务指导，推动建设单位规范项目建设管理，促进参建各方及中介机构依法履职尽责，构建公平公正的法治化政府投资营商环境。

二、强化创新思维，探索完善投资审计方式方法。该局坚持把投资审计方法技术创新作为新时期投资审计高质量发展的根本遵循，始终保持与时俱进、突破创新的奋斗姿态。一是坚持审计理念创新。按照“有所为有所不为”和“围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量”的原则，紧扣招投标程序合法性、项目管理合规性和工程结算真实性三个关键环节开展全面审计。二是坚持技术方法创新。强化审前调查，细化现场踏勘，优化资源配置。建立政府投资项目审计数据库，成立投资项目大数据审计攻坚小组探索运用大数据分析技术，在精准查找、筛选、分析疑点的基础上，着力强化审计证据的充分性和可靠性。积极运用无人机航拍、企查查、地理信息系统、图斑比对等新技术，辅助投资审计工作开展。加强硬件投入，购买地质探测雷达等专业设备，安排专人学习、操作，提高发现问题的精准性。三是坚持组织管理创新。探索“扁平化”管理方式，减少项目管理层次，审计组与分管领导直接沟通交换意见，避免“层层上报”影响工作效率；探索“模块化”组织方式，打破科室、专业壁垒，根据项目性质规模、行业特点交叉安排相应力量开展项目审计，每个项目指定一名审计监督员记录《审计工作日志》，履行审计现场监督职能；探索市县联动“一体化”方式，有针对性的选择涉及面大、影响范围广、政府和群众关注度高的投资项目开展市县联动审计，彰显投资审计影响力。

三、强化底线思维，筑牢投资审计立业之本。该局狠抓投资审计质量建设、党风廉政建设和纪律作风建设，多年来始终保持审计质量零诉讼、审计廉政零投诉的良好记录。投资局党支部被评为湖北省先进基层党组织，多次被荆门市直机关工委评为红旗支部，多名审计干部被评为党员标兵。一是狠抓质量不放松。投资审计结论实行集体决策制，成立审计报告、专报审定委员会，对审计结论进行集中会商、会诊、会审；成立投资审计风险控制委员会，负责对重大问题进行判断评价，密切关注主要环节、重点人员、关键岗位的廉政风险；成立投资审计质量控制委员会，对现场审计中出现的政策法规、定额解释、计价规范等问题进行研判，提出具体解决方案。二是狠抓廉政不动摇。针对投资审计廉政风险高，“围猎”环境复杂的特点，该局探索实施投资审计项目领导轮流负责制，每个投资审计项目的实施由局党组成员分别监管，局党组成员实行回避制，当年分管的行业来年不再分管。将审前廉政提醒谈话、审中廉政巡视巡查、审后廉政行为回访贯穿于审计项目全过程，将审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求落实到项目实施的各个环节。三是狠抓作风不走样。坚持政治理论学习与投资审计业务学习两手抓、互促进，用学“提能”、以学“提神”，大力开展岗位练兵，锤炼作风。强化审计人员的绩效考核，奖优罚劣，末位淘汰。通过“走出去培训”“请进来授课”“师徒间交流”等方式切实提升能查、能说、能写本领。坚持文明审计、阳光审计，规范审计人员的言行举止，维护投资审计队伍的良好形象。大力开展送达审计，切实减轻被审计单位负担，营造和谐审计执法环境。（王欢 许顺清）

来源：荆门市审计局

编辑：杜莉