为深入解决工程建设招投标领域存在的突出问题，区公共资源交易监督管理局联合、区住建局、区交通运输局、区水利局等行政监督部门决定在全区开展工程建设招投标“双随机、一公开”专项检查工作，实施方案如下。

一、工作目标

认真贯彻优化营商环境和深化“放管服”改革各项决策部署，坚持问题导向、目标导向，发挥综合监管优势，强化行业监管作用，深入查找和着力解决工程建设招投标领域存在的突出问题，进一步规范工程建设项目招投标活动，维护交易市场秩序。

二、组织领导

为强化组织领导，成立全区招投标领域“双随机、一公开”专项检查工作领导小组，组成人员如下：

组  长：聂山海  区行政审批局党组书记、局长

副组长：马  洋  区住房和城乡建设局副局长

杨丰平  区交通运输局副局长

廖  伟  区水利和湖泊局副局长

王  勇  区行政审批局副局长

钱修海  区公共资源交易中心副主任

成  员：区公共资源交易监督管理局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利和湖泊局、区公共资源交易中心等相关股室负责人。

领导小组办公室设在区公共资源交易监督管理股,负责全区工程建设招投标“双随机、一公开”专项检查工作的统筹协调。联系人：王宇，联系电话：0724-6077128。

三、专项检查内容

（一）检查范围。

本次检查的范围包括：2022年9月1日至2023年7月30日，在区公共资源交易中心开展的依法必须招标的工程建设项目，重点检查房屋建筑和市政工程项目、交通工程项目、水利工程项目的招投标活动。

（二）检查内容。

1.招标人及代理机构。重点查找应招未招、规避招标，擅自改变招标方式，围标串标，在招投标活动中设置注册资本金，设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理条件限制和排斥潜在投标人或者投标人投标，不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同或者与中标人订立背离合同实质性内容协议，招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料等问题。

2.投标人。重点查找投标人伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；投标人以他人名义投标或者其他方式弄虚作假，骗取中标，出让或者出租资格、资质证书供他人投标等行为。

3.其他违纪违法行为。重点查找投标人向招标人或者评标委员会行贿谋取中标；评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处，为其谋取利益；评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及评标相关的其他情况。

四、专项检查方式

本次“双随机、一公开”检查工作由区公共资源交易监督管理局牵头，联合住建、交通、水利等行政监督部门，采取排查和抽查相结合的方式，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2023年7月10日前）。

区公共资源交易监督管理局要结合全区实际，突出重点，牵头制定实施方案，细化工作要求,开展舆论宣传，动员各方力量共同参与。3月10日前将各单位将联络员名单、联系方式报市公共资源交易监督管理局交易管理科。

（二）排查阶段（7月11日至7月18日）。

一是对应招未招、规避招标问题开展排查。按照项目属地原则，对2020年以来各级审批部门审批（核准、备案）的依法必须招标的工程建设项目是否存在规避招标、场外交易或其他擅自改变招标方式的情形开展排查，可采取招标人自查、监管部门筛查相结合的方式进行排查。

二是对2019年以来巡视、巡察和审计反馈的招投标领域的问题线索进行“大起底”“大筛查”，对规避招标、串通投标、弄虚作假等违法违规案件进行排查，确保问题整改落实到位。

三是对规范性文件及其他政策文件进行自查。根据《优化营商环境条例》和省委省政府关于进一步优化营商环境的工作要求，对违反竞争中性原则、限制或者排斥不同所有制企业、妨碍建立统一开放竞争有序现代市场体系的制度规定，按照权限及时修订或废止。

（三）整治阶段（7月19日至8月19日）。

对2021年9月1日起至2022年4月30日在区公共资源交易中心（政府采购中心）已完成交易的房屋建筑和市政基础设施工程项目、交通工程项目和水利工程项目招投标情况采取“双随机、一公开”方式进行抽查，区公共资源交易监督管理局牵头负责，住建、交通、水利行业主管部门共同参与。应在“互联网+监管”“双随机、一公开”监管平台上创建抽查活动，抽取检查人员，公示检查结果。房屋建筑和市政基础设施工程项目随机抽查项目数不少于交易总数的5%，交通工程和水利工程项目随机抽查项目数不少于交易总数的10%，且抽查总数不少于30个项目。对不具备“双随机”条件的可对项目采取随机抽取的方式进行。

（四）总结阶段（2023年8月20日至8月30日）。

对排查和抽查中发现的突出问题，要建立工作台账，对查实的违法违规行为依法依规作出行政处罚，对涉嫌犯罪的问题线索及时向公安机关移送，对典型案件进行集中曝光。区公共资源交易监督管理局和区行业主管部门要加强信息共享、线索移交、联动查处、通报反馈等协调工作。区公共资源交易监督管理局牵头对本地区“双随机、一公开”检查工作进行总结，形成总结报告（包括主要做法、排查和抽查发现的主要问题及处理情况、取得的成效等），于8月25日前将总结报告纸质版和电子文档一并报市公共资源交易监督管理局交易管理科。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区公共资源交易监督管理局会同区住建局、区交通运输局、区水利局等行政监督部门按照职责分工，指导督促各部门落实工作任务。区公共资源交易监督管理局要加强组织协调，形成各负其责、各司其职、齐抓共管的合力。

（二）畅通信息渠道。要加强对此项工作的舆论宣传，广泛发动市场主体和社会公众共同参与。要对外公开举报电话、举报邮箱，认真接待群众来信来访，畅通投诉举报渠道，收集问题线索，对投诉举报内容进行梳理、研判，逐项核查，依法处置。

（三）强化成果运用。对专项检查过程中发现的违法违规行为，要依法依规进行惩处，将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录，形成有效震慑，同时针对发现的普遍性、突出性问题进行分析，提出解决办法，建立长效机制。