全国广电系统积极推进电视“套娃”收费和操作复杂治理工作。

北京局成立工作专班，制定北京市专项工作方案，建立台账清单机制。截至10月20日，第一阶段98项清单任务全部提前完成。歌华有线510万台机顶盒、北京新媒体集团IPTV160万活跃用户和小米电视均已实现“开机看直播频道”“首屏直播显示比例超40%”“免费位置首页首屏占比超50%”“收费包压减40%以上”等第一阶段治理目标。推广试点经验，提前梳理制订工作台账，继续发挥专班双周调度机制，加强治理进度统筹；持续压减收费包，努力扩大电视免费内容供给；压紧压实责任，有序推进第二、三阶段治理工作。

河北局成立领导小组和工作专班，统筹指导河北广播电视台、中国广电河北网络股份有限公司等单位，科学编制治理任务书、优化设计图、升级计划表；做好数据分析，根据用户反馈调整提升收视体验。目前全省具备条件的52万有线电视用户、1540万IPTV用户实现开机即看直播电视、回看业务操作简化、免费业务收看优化、开机时长明显变快，提前完成第一阶段任务。

山西局成立治理工作领导小组并设立5个专项组，分别在局网站和山西网络视听协会公众号增设了治理电视“套娃”收费和操作复杂工作专题专栏。截至目前，山西省168万户有线电视和584.3万户IPTV用户已实现开机即看直播电视、回看业务操作简化、免费业务收看优化、开机时长明显变快，基本完成第一阶段任务。

内蒙古局成立领导小组和工作专班，建立工作协调机制和工作推进机制，多次召开专题会议局务会议、专题工作会进行研究推进；积极协调组织内蒙古广播电视台、中国广电内蒙古网络集团有限公司和IPTV分发运营商密切合作完成相关重点工作。目前全区156.6万有线电视和285.7万IPTV用户已实现开机看直播，提前完成第一阶段任务。一是广泛开展宣传。通过广播电视媒体开展政策宣传，网络视听平台转载电视收看“明白卡”，以及机顶盒普发宣传邮件等方式，广泛宣传专项治理工作。组织广电网络、电信、移动、联通4家运营企业共1500余人次开展社区服务，帮助用户熟悉新系统功能操作。二是清理服务盲区。以呼和浩特市清泉社区、泽惠养老中心为试点，在全国率先开展定制机顶盒替换升级工作，会同民政厅在全区养老院和社会福利机构全面推广，保障特殊群体享受到专项治理工作带来的便捷视听服务。三是保证工作质量。对照广电总局下发的治理电视“套娃”收费工作指南55项整改要求和治理操作复杂20项技术标准，抽选不同类型用户开展4轮入户测试，及时发现解决问题，确保符合规范要求。

辽宁局成立领导小组，建立工作机制，制定实施方案。截至10月20日，全省已有189万有线电视用户和326万IPTV用户实现了开机看直播，有效解决了“看电视难、看电视烦”的问题。目前，完成改版升级的有线电视和IPTV用户开机即可收看CCTV-1直播信号，并提供“开机进全屏直播”和“开机进交互主页（直播频道占比40%以上）”两种模式供用户选择，同时首页还设置了直播、回看、免费、新闻等便捷入口，一目了然便于用户查找。

吉林局成立工作领导小组，推动试点工作取得阶段性成效。吉林IPTV联通分平台完成了《工作指南1.0》全部28项内容整改；吉视传媒股份有限公司已完成23项内容整改，吉林IPTV移动、电信分平台已完成20项内容整改，覆盖全省691万终端用户（IPTV433万户、有线电视258万户）。开展全省“电视服务进社区”宣传活动86场，对1466人电话回访，92%的吉林IPTV用户对治理“套娃”收费工作表示满意；通过对400户抽样调查，93%的吉林有线电视用户反馈电视操作更简便。

黑龙江局成立领导小组，下设5个专项组，完善专项治理工作协调机制；黑龙江省网络公司完成平台首页首屏功能及布局新版设计，完成导航栏设置“看电视”栏目、首页直播窗口扩大到屏幕占比50%、首页增设“免费专区”入口、增设“单片付费”专区、增设“回看”栏目等5项第一阶段的整改工作任务；全省有线电视及IPTV已全部完成软件开发及部署工作，90.73万有线电视、130万IPTV智能机顶盒落实了直播看电视、加强机顶盒看直播频道引导、缩短开机时长、简化回看流程、优化免费内容收看体验等工作要求；开展操作复杂第一阶段自评估工作，梳理、评估治理工作完成情况，全面评估治理效果。着力推进治理电视“套娃”收费和操作复杂工作。一是召开专题会议，研究贯彻落实广电总局治理电视“套娃”收费和操作复杂试点工作总结暨全国推广工作部署推进会精神的具体措施。在前期工作基础上，主动对标对表下一阶段工作要求，进一步把各项工作做实、做细、做优。二是建立协调工作机制。联合黑龙江省工业和信息化厅、省市场监督管理局、黑龙江台、省消费者协会等5家单位，制定黑龙江省治理电视“套娃”收费和操作复杂工作厅际协调工作机制，共同推进全省治理工作。三是上报工作情况。起草《关于治理电视“套娃”收费和操作复杂工作有关情况的报告》，分别呈报省委常委、宣传部部长和主管副省长。

江苏局建立厅际协调工作机制，加强各部门协调沟通，加大工作力度，强化宣传引导。截至10月底，江苏有线完成升级275万台；江苏IPTV完成升级1045.1万（电信1030.1万、联通15万），提前完成既定机顶盒升级任务。从问卷调研结果看，电视操作更简便、看直播更方便、节目回看更方便的反馈分别占比为56.5%、60%、67%。

安徽局成立专项治理领导小组并分设5个工作组，召开专题调度会议落实重点举措。指导运营企业开通绿色热线，围绕系统升级、收费变更等业务事项，做好群众答疑和深度客服工作，妥善处理用户投诉和信息反馈。目前，通过系统升级，73.04%的有线电视用户和83.14%的IPTV用户实现开机看直播。

福建局成立领导小组，下设7个专项组，部署安排阶段性工作任务。压减付费项目，福建有线电视将付费产品由16款精简至9款，付费内容压减比例超过40%；福建IPTV规范用户订购过程，将计费包从66个减少到5个垂类付费内容。优化开机操作，福建有线电视已实现100万台高清单向机顶盒开机播放中央一套，192万台互动机顶盒上线开机进直播或进交互主页的“二选一”模式，突出回看栏目功能，424万台各类机顶盒开机时间优化；福建IPTV完成3个平台交互主页的研发和优化，实现IPTV机顶盒开机看电视直播频道、简化回看业务操作、优化免费业务收看体验等升级。

江西局建立厅际协调工作机制。在已完成171万台单向终端（含标清、高清）开机全屏看直播等功能基础上，帮助剩余无法自动升级的54万智能终端用户采取手动方式进行升级，目前已有2.6万台终端用户进行了升级。指导省台制定《江西广播电视台关于治理IPTV电视“套娃”收费和操作复杂问题宣传活动方案》《江西IPTV“广播电视服务进社区”活动方案》，计划组织在全省11个设市区开展15场以上江西IPTV“广播电视服务进社区”宣传活动，同时协调“江西电信”公众号、赣TV助手订阅号等网络平台账号发布“开机进直播”相关主题推文推广。

山东局取得阶段性成果：实现有线电视开机即看直播，同时460万有线智能机顶盒待机唤醒可在10秒内完成；升级后的交互页面可通过遥控器一键回看和一键直播功能进行快速切换；可通过名称、角标等方式明确区分免费和收费节目；增加免费专区，为用户提供电影、电视剧、少儿、综艺、纪录片等多种类型的优秀免费节目。

湖北局研究制定工作实施方案，成立领导小组，明确阶段工作目标和具体措施；设立7个专项工作组，建立日报、周报、月报等工作进展报告制度；指导湖北广电网络公司、湖北长江云新媒体集团（IPTV集成播控平台）迅速采取措施，对开机看电视直播频道、加强机顶盒看直播频道引导、规范IPTV通用呼号、缩短机顶盒开机时间、简化回看业务操作、优化免费业务收看体验等内容整改到位；同时，实现开机进全屏直播、设备终端快速启动、央视频道新闻回看和省级频道新闻回看等功能，新增直播分类跳转功能。分别赴湖北电信、湖北移动、湖北联通宣讲政策要求，迅速落实广电总局关于全面开展治理电视“套娃”收费工作部署。要求各单位认真对照“治理电视‘套娃’收费工作指南2.0”制定实施方案。确定每周五召开工作调度会，努力推动治理工作目标按时保质完成。

湖南局成立领导小组，下设5个专项组，完善专项治理工作机制；湖南IPTV上线芒果大电视会员，影视类计费包大幅缩减，单点付费内容权益提升至7天；完成全省所有蜗牛TV机顶盒“开机进直播”的能力升级；上线免费内容专区，提供电视剧、电影、少儿、综艺等1000余部媒资内容；推出“广电定制电视机”,无需机顶盒，一个遥控器即可操控直播、回看、点播等功能；湖南IPTV、和丰互联网电视缩短机顶盒开机时间至35秒内，并提供一键关闭开机广告功能。

广东局明确“套娃”收费整改责任主体，集中开展对非法互联网电视应用软件和终端设备专项治理。抓实治理电视操作复杂工作，有线电视累计完成475.1万用户升级工作， IPTV累计完成1858.7万用户升级工作。

广西局11月14日召开治理工作全区推进会。目前广西全区具备升级条件的590万台机顶盒实现“看直播、看回看、看免费电视”和开机看CCTV-1的目标任务， IPTV在首页首屏推荐的收费节目不超过2个，有线电视免费专区提供超4000部免费内容，IPTV提供7万余部免费电视节目。

四川局成立领导小组和工作专班，编制第一阶段细化工作方案，明确任务分工；召开技术研讨会，开展机顶盒升级测试，稳步推进试点工作。截至目前，有线电视共完成了135万台4K超高清智能机顶盒以及约36万台可升级整改的高标清DVB机顶盒的升级整改，IPTV优化升级1661万户，实现开机即看直播频道，加强机顶盒看直播频道引导，缩短机顶盒开机时间，简化回看业务操作，第一阶段操作复杂整治工作基本完成。

云南局成立领导小组和工作专班，组织云南广播电视台、中国广电云南网络有限公司和IPTV传输运营单位座谈，制定工作方案，明确工作重点。截至目前，云南有线电视压减付费项目，清理整改“七彩专区”2个产品包内的单片付费点播节目；云南IPTV免费节目内容占90%以上；云南移动OTT平台设置非影视类收费包6个，付费内容占比降至10.4%。有线电视开机广告时长从12秒压缩到6秒，全省具备条件的484万有线电视和IPTV用户实现开机即看直播，开机时长缩短30%。

西藏局成立领导小组，设立3个专项工作组。有线电视机顶盒软件开发及测试基本完成，首页页面整改已初步设计完成，开机总时长已缩短在35秒之内。

陕西局推进电视操作复杂治理，指导陕西广电网络公司升级终端305万套，全省484.9万IPTV用户电视已实现首页首屏开机即看电视频道、开机就是电视直播；抽取约300个涵盖不同年龄层、性别、区域等活跃度较高的收视人群，开展治理效果用户评估，95%的用户表示升级后的电视操作更简单、更直接，尤其是看电视直播入口更好找，开机没有广告并且开机时间大大缩减；85%的用户表示“新闻回看”“免费专区”栏更加醒目、便捷。

甘肃局指导督促各有关责任单位成立工作专班。甘肃IPTV优化首页布局，免费内容首屏聚合，新增免费内容近50%。完成全省517万IPTV用户开机默认直接进直播频道；全部取消有线电视开机广告播放。开展“广播电视服务进社区”百日攻坚活动658场。治理电视“套娃”收费和操作复杂问题工作领导小组制定印发《甘肃省广播电视局全面开展治理电视“套娃”收费和操作复杂问题工作宣传引导方案》。方案要求，相关部门、单位和企业深入学习贯彻习近平文化思想，贯彻落实全国宣传思想文化工作会议精神，全面落实治理电视“套娃”收费和操作复杂试点工作总结暨全国推广工作部署推进会精神，统筹各方宣传力量，围绕治理成效，进一步加强宣传阐释，着眼全覆盖，广泛开展普及性宣传，强化舆论引导，做好解疑释惑，增强服务意识，推广优质传播服务，深入开展“电视服务进万家”宣传活动，为治理工作营造良好舆论氛围。

青海局开展专项整治。全省具备条件的58.4万户有线电视、IPTV用户已实现开机即看直播电视，开机时长明显变快。下一步将帮助用户完成遥控器合理设置，推广语音、手机交互式等新型遥控器，以解决遥控器多、操作复杂问题。

新疆局成立工作领导小组，制定工作制度。目前，具备升级条件的45.39万有线电视机顶盒、167.2万IPTV机顶盒已全部完成升级，实现了开机看直播、主页设置免费专区、突出回看入口、开机时长缩短至35秒以内等功能和要求。

来源：国家广播电视总局办公厅

编辑：琳达

二审：杜莉

三审：黄韶光