“安全生产是企业发展的基石，检察院以‘办案+分析+检察建议’的模式，充分运用案件大数据，强化类案分析研判，制发检察建议，助力企业安全生产，实现了‘办理一案、治理一片’的社会效果，值得点赞。”在提到落实“八号检察建议”情况时，全国人大代表、中国航空工业集团有限公司特级专家张金华对京山市检察院的工作表示了肯定。近年来，京山市检察院全方位落实“八号检察建议”，以“检察蓝”为企业戴好“安全帽”。
用活办案数据，护航安全生产
2021年5月，京山市某木业有限公司叉车师傅邹某在开叉车作业时，因操作不当将黄某撞倒在地，黄某经抢救无效死亡。案卷材料显示，公司在没有审查邹某是否有叉车驾驶证情况下将其雇用，企业安全教育缺失、安全隐患问题突出。
“这已经是近两年办理的第5起类似案件了！这反映了企业安全生产意识淡薄。”收到案件后，京山市检察院第二检察部主任韩龙玲与第六检察部主任杨天丽认为应该进行类案分析，促进溯源治理。该院针对办理的重大责任事故案件充分运用案件大数据进行业务数据分析研判，查找案件背后的原因，撰写了《京山市检察院近两年来办理涉企业安全生产案件情况分析》。2021年7月，该院向京山市安全生产委员会办公室制发检察建议，建议对企业加强安全生产培训、强化督导检查、加大对特种设备操作资质及流程的审核管理等，从根本上解决企业安全生产问题。
京山市检察院第二检察部主任韩龙玲在全市安全生产工作暨市安委会第二次全体会议上解读了最高检“八号检察建议”
检察建议发出后，京山市安全生产委员会办公室迅速制定方案，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），组织有关职能部门对全市200余家企业的安全生产情况开展暗访检查，对检查中发现的安全隐患问题及时督促整改，取得了良好的社会效果。
京山市检察院在应急管理局召开座谈会传达“八号检察建议”精神
通过“办案+分析+检察建议”的模式，该院以数字赋能安全生产领域法律监督，今年以来对16件液化气站经营不规范存在安全隐患案件，7件铁路外部安全隐患案件进行监督，均取得较好效果。
加强内外联动，以“我管”促“都管”
安全生产工作涉及多个监管部门，2022年最高检制发“八号检察建议”后，该院强化内外联动，对内加强刑检部门与公益诉讼检察部门的协作。2023年9月18日，该院监督京山市商务局、交通运输管理局、市场监督管理局、公安局、应急管理局等行政执法单位加强对违规从事危化物品存储、运输和流动加油的违法行为联合执法，对“无证流动加油车辆”依法查处。为明确各行政执法单位的主要执法范围，该院重罪检察部门和公益诉讼检察部门联合开展现场调查，对京山市专项行动中查获的违规车辆进行了现场查看。在实地调查中，检察人员向到场的行政执法单位逐项分析“无证流动加油车辆”涉及的主要违法事项，并根据其工作职能对各行政执法单位提出了工作建议，要求各单位厘清工作责任，强化工作措施，落实工作成效，协同发力，全面打击违规从事危化物品存储、运输和流动加油的违法行为。10月25日，该院第二检察部主任韩龙玲与第四检察部主任吴玉凤来到京山市交通运输管理部门，对案件进行“回头看”。市交通运输管理部门相关负责人介绍道：“10月7日，我们对其给予了人民币三万元罚款的行政处罚，当事人当日就缴清了罚款。除此之外，我们针对非法经营、非法存储、非法运输危化品的违法行为开展了走访排查行动。”
2021年11月08日 《检察日报》
第07版：声音周刊·建言
对外加强与相关单位的沟通协调。2023年3月，该院与市公安局、应急管理局、重点企业联合召开落实“八号检察建议”暨促进企业安全生产溯源治理工作座谈会，促进安全生产监管部门和相关企业提高责任意识，依法履职、及时履职、充分履职。会上，与会人员共同学习研究了《关于建立安全生产常态化联络联动工作实施意见》，讨论制定安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的“京山机制”：建立常态化联席会议机制，各单位确定一名联络员，专项负责安全生产领域的联系工作；建立信息共享工作机制，定期通报安全生产工作情况，并对安全生产领域涉行政执法和刑事司法案件召开联席会议进行讨论；积极发挥侦查监督与协作配合机制，组织公安、应急管理、消防及相关职能部门对京山市域范围内不定期开展涉安全生产领域活动的联合执法行动，实现相互协作，做到防患于未然。同时，该院联合应急管理局对安全生产风险突出的企业进行督导检查，共走访重点企业60家，将“八号检察建议”融入“检察服务e站”品牌，为企业提供安全生产云上服务。
监督京山市商务局、交通运输管理局、市场监督管理局、公安局、应急管理局等行政执法单位加强对违规从事危化物品存储、运输和流动加油的违法行为联合执法，对“无证流动加油车辆”依法查处
全方位宣传，提升安全生产意识
京山市检察院、市公安局及市应急管理局联动履职召开安全生产工作联席会议
“2022年2月，最高检针对各地在办案中发现和反映出来的突出及共性问题制发‘八号检察建议’，充分关注和聚焦了安全生产领域近年来存在的隐患和发生、发展的脉络……”2023年2月28日，在京山市2023年安全生产工作暨市安委会第二次全体会议上，京山市检察院第二检察部主任韩龙玲向与会人员现场解读了最高检“八号检察建议”。
“这个动画简洁生动，以一个反面例子警醒大家，增强安全生产意识，防患于未然。”2023年6月，该院推出“安全生产月”主题动漫《检察蓝为企业戴好“安全帽”》，以一个建筑企业内发生的安全生产事故为例子以案释法。
实地走访企业，关注企业安全生产
为加深群众对“八号检察建议”的了解和认识，该院通过全方位、多层次宣传，营造浓厚氛围。针对有关部门，该院利用全市安委会、联席会议等形式，及时传达“八号检察建议”的内容、要求及最新进展。针对企业，该院通过走访、“送法进企业”等形式，为企业录制了安全生产专题法治课、制作了宣传册，以案释法加强企业负责人的安全生产意识。针对社会大众，该院通过微动漫、漫画、短视频、图说等人民群众喜闻乐见的方式，宣传安全生产法律知识。
向企业员工宣讲安全生产的相关知识
湖北省人大代表李芹对该院的工作表示肯定：“检察机关深入贯彻落实‘八号检察建议’，从主动对接相关执法部门对重点领域走访排查，到宣告送达检察建议、风险提示函；从精心制作微动漫进行普法宣传，到对涉案企业进行合规改革；从‘头顶上的安全’到‘舌尖上的安全’‘脚底下的安全’……京山市检察院一直在不停奔波，及时有效地预防和化解安全风险隐患，取得了良好成效。”对于如何进一步深入落实“八号检察建议”，李芹认为：“要加强安全监督力度，拓宽监督领域，确保安全隐患不留死角；要建立常态化长效协作配合机制，推动行政执法与刑事司法有效衔接，以能动履职严厉打击破坏安全生产犯罪活动，促进企业合规经营，从源头上防范化解重大安全风险，助推安全生产工作全面提质增效。”
来源：京山市检察院
编辑：菲菲
二审：黄韶光
三审：彭良银
